Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) - состав сведений, порядок подготовки и получения с 1 июля 2017 г.




фото

документы

форма ГПЗУ

форма ГПЗУ

порядок заполнения формы ГПЗУ

порядок заполнения формы ГПЗУ

Содержание

  1. ГПЗУ приобрёл новый облик
  2. Изменения в ГПЗУ с 1 июля 2017 года
  3. Заявление на получение ГПЗУ
  4. Источники информации для подготовки ГПЗУ
  5. Срок действия ГПЗУ
  6. Основания для отказа в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ
  7. ГПЗУ для получения разрешения на строительство
  8. Влияние ГПЗУ на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
  9. В заключение

 

ГПЗУ приобрёл новый облик

 

Ранее в числе обязательных документов, необходимых для получения разрешения на строительство новых объектов и реконструкцию существующих капитальных построек, являлся градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). С 3 августа 2018 года значение ГПЗУ для этой задачи аннулировано федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЗ от 03.08.2018 г.).

В соответствии с этим законом как в Градостроительный кодекс РФ, так и в целый ряд федеральных законов были внесены соответствующие изменения, коснувшиеся в частности, утраты сил частей 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ о выдаче разрешений на строительство на участках ИЖС, ЛПХ садово-дачных участков граждан.

Причиной такого положения дел стало изменение в порядке застройки участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населённого пункта (ЛПХ), а также участков, предоставленных для садоводства и ведения дачного хозяйства.

И порядок этот стал регулироваться новой статьёй 51.1 Градостроительного кодекса РФ, определившей, что перед началом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик должен подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, а по завершении - уведомление о вводе объекта в эксплуатацию.

Ознакомиться с законодательными нововведениями и упрощённым порядком возведения/реконструкции жилых домов можно здесь.

Теперь же вернёмся к ГПЗУ. Его подготовка, с 1 июля 2017 года, ведётся в соответствии с установленными положениями Градостроительного Кодекса РФ или в формате обособленной процедуры, или в качестве документа, входящего в состав межевых работ, поскольку законодательные новинки внесли существенные коррективы в ранее действующий главный закон градостроительства:

  • ГПЗУ перестал быть документом, отражающим особенности планирования территории участка
  • в состав ГПЗУ включены дополнительные сведения, требуемые при архитектурно-строительном проектировании и возведении капитальных строений - кроме основной информации о границах землевладения, расположенных на территории постройках и о сфере действия публичных сервитутов, в градплане земельного участка теперь будет отражаться новая информация:
    1. о техусловиях технологических присоединений капитальных строений, расположенных или планируемых на исследуемом участке, к сетям коммуникаций
    2. об уточненном расположении коммуникационных сетей, находящихся на исследуемых землях
    3. о проектах, сформированных на базе ГПЗУ, выданного не более 3 лет назад до момента получения разрешения на ведение строительства
  • срок действия информации, указанной ГПЗУ, ограничивается 3 годами

Итак, о новом облике ГПЗУ по порядку.

 

Изменения в ГПЗУ с 1 июля 2017 года

 

В соответствии с федеральным законом № 373-ФЗ от 03.07.2016 г., внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, по которым:

  • глава 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности» дополнена статьей 57.3, предусматривающей:
    1. цели получения градостроительного плана земельного участка
    2. перечень источников информации для подготовки ГПЗУ
    3. перечень информации, которая должна содержаться в градостроительном плане
    4. сроки выдачи ГПЗУ
  • статья 44, содержавшая требования к подготовке и содержанию ГПЗУ как одного из видов документации по планировке территории, признана утратившей силу
  • трансформировался правовой статус градостроительного плана земельного участка -вместо вида документации по планировке территории, ГПЗУ стал информационным документом
  • установлены новые требования к содержанию и порядку подготовки ГПЗУ

Состав сведений, включаемых в ГПЗУ, утверждён Приказом Минстроя России «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка её заполнения» №741/пр от 25.04.2017 г. Как видно из названия приказа, утверждена и новая форма ГПЗУ (уже 4-я по счёту с 2004 года, когда впервые был введён этот документ). Приказ вступил в действие с 1 июля 2017 года.

В соответствии с приказом и появилась статья 57.3 главы 7 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающая в составе ГПЗУ наличие следующих графических материалов и сведений:

  • реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории (ППТ) и (или) проект межевания (ПМ) территории
  • о границах земельного участка и о его кадастровом номере (при его наличии)
  • о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утверждённым проектом планировки территории (при его наличии)
  • о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства
  • об основных, условно разрешённых и вспомогательных видах разрешённого использования земельного участка
  • о предельных параметрах разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок (за исключением случаев выдачи градостроительного плана участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается)
  • расчётные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур
  • расчётные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур для населения (если земельный участок расположен в границах территории, планируемой для осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию)
  • об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий
  • о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон
  • о границах зон действия публичных сервитутов
  • о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок
  • о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения
  • о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов
  • о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа
  • о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории
  • о красных линиях

Суть изменений, коснувшихся ГПЗУ, кратко можно сформулировать так:

  • ГПЗУ выведен из числа документов по планировке территории
  • ГПЗУ приобрёл информационный характер, то есть преобразовался в информационно-справочный документ - в выписку требований из правил землепользования и застройки и из документации по планировке территории применительно к конкретному земельному участку, выдаваемую по запросу правообладателя для получения сведений, необходимых для проектирования и строительства объекта недвижимости:
    1. информация о границах земельного участка, о красных линиях, о зонах с особыми условиями использования территории, о зонах действия публичных сервитутов внеосится в ГПЗУ с указанием координат
    2. стало обязательным координирование зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии)
    3. в раздел об общих характеристиках земельного участка вносятся расширенные сведения о расположенных в границах участка объектах капитального строительства (информация о назначении объекта, его высотности, этажности, общей площади застройки и т.д.), позволяющие выявить нецелевое использование земельного участка или самовольного строительства
    4. общая информация дополнена сведениями о расчётных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (заполнение этого пункта ГПЗУ выполняется применительно к земельным участкам, расположенным в границах территории, запланированной под комплексное и устойчивое развитие)

 

Заявление на получение ГПЗУ

 

Заявление на получение ГПЗУ подаётся или в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка или через многофункциональный центр (МФЦ).

В Москве выдача ГПЗУ входит в перечень 5 госуслуг, оказываемых Москомархитектурой в электронном виде. Юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявки на получение ГПЗУ исключительно в электронном виде. Физические лица подают заявки на ГПЗУ по выбору - или в электронном виде через портал, или на бумажном носителе через «одно окно» Москомархитектуры».

Для подачи документов в электронном виде через интернет-портал правительства Москвы mos.ru на вкладке «Услуги» нужно самостоятельно зарегистрировать личный кабинет, позволяющий отслеживать и ход подготовки ГПЗУ.

Регистрацию личного кабинета можно выполнить или на портале mos.ru, или через существующую сеть многофункциональных центров предоставления госуслуг, где окажут помощь и консультацию в этом вопросе. Способ получения ГПЗУ московские застройщики могут выбрать по своему усмотрению - как в электронном формате, так и на бумажном носителе.

Во всех регионах России подавать заявления могут только правообладатели земельных участков (физические, юридические лица или индивидуальные предприниматели), являющиеся их:

  • собственниками
  • землепользователями
  • землевладельцами
  • арендаторами

а сами земельные участки должны быть поставленными на государственный кадастровый учёт.

Со специальной формой ГПЗУ и порядком её заполнения при подаче заявления на выдачу градостроительного плана удобнее ознакомиться здесь или в разделе «Документы» в правой части страницы.

 

Источники информации для подготовки ГПЗУ

 

При подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления использует:

  1. документы территориального планирования и градостроительного зонирования
  2. нормативы градостроительного проектирования
  3. документации по планировке территории
  4. сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
  5. технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

В течение 7 дней с даты получения заявления о выдаче ГПЗУ администрация направляет запрос в ресурсоснабжающие организации о предоставлении технических условий (ТУ) для подключения (технологического присоединения) объекта, планируемого к строительству или реконструкции.

Предоставление технических условиий в орган местного самоуправления является обязательным. Срок предоставления ТУ установлен пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.

Если в заявлении о выдаче ГПЗУ правообладатель участка не указал цель его использования, то эксплуатационная организация определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки).

 

Срок действия ГПЗУ

 

Информация, указанная в ГПЗУ, будет актуальна только в течение 3-х лет со дня его выдачи и до даты подачи заявления на получение разрешения на строительство (пункт 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

По истечении этого срока использование сведений, содержащихся в ГПЗУ не допускается. Иными словами, застройщику после 3-х лет, прошедших с момента выдачи, потребуется вновь получить градостроительный план, в котором, вполне возможно, требования к проектированию и строительству объекта станут другими.

Орган по градостроительству и архитектуре полномочием по утверждению градостроительных планов земельных участков не обладает. Отныне ГПЗУ не утверждаются распоряжениями управлений или комитетов по градостроительству и архитектуре, а только регистрируются.

Исключение составляют ситуации, когда заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка было подано до 1 июля 2017 года. В этом случае подготовка и выдача ГПЗУ проводится в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу № 373-ФЗ.

Срок подготовки, регистрации и выдачи правообладателю градостроительного плана земельного участка - 20 рабочих дней. ГПЗУ выдаётся без взимания платы. (пункт 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

 

Основания для отказа в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ

 

Отказ в подготовке, регистрации и выдаче ГПЗУ может быть вынесен только по основаниям, изложенным в пунктах 4 и 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ:

  • с заявлением о предоставлении ГПЗУ обратилось лицо, не являющееся правообладателем земельного участка
  • размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии утверждённой документации по планировке территории

Выдача ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство объекта капитального строительства будет возможной только после утверждения документации по планировке территории, к которой относятся проект планировки территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ).

 

Если ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г.

 

Если ГПЗУ был выдан до 01.01.2017 г., срок использования содержащейся в нём информации регулирует орган исполнительной власти субъекта РФ, но этот срок не может быть менее 3 и более 8 лет со дня вступления в силу нового закона.

 

ГПЗУ для получения разрешения на строительство

 

Закон № 373-ФЗ закрепил изменения в статье 51 Градостроительного РФ, содержащей, в соответствии с ним, уже новые требования к разрешению на строительство.

Теперь это документ, который подтверждает соответствие проектной документации:

  1. градостроительному регламенту, установленному на основе принятых в поселении ПЗЗ
  2. проекту планировки территории
  3. проекту межевания территории

а не соответствие требованиям ГПЗУ, как это было предусмотрено ранее.

При анализе материалов, представленных в администрацию для получения разрешения на строительство,

  • проверяется соответствие проектной документации градостроительным требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ
  • оценивается допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с ВРИ земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с ПЗЗ, земельным и иным законодательством РФ

Для землевладельцев сведения и материалы ГПЗУ помогут получить наиболее точную информацию о местоположении сетей инженерных коммуникаций, провести объективный анализ рентабельности планируемого строительства или реконструкции объекта и обеспечить защиту от возможных ошибок.

 

Документы, прилагаемые к заявлению на получение разрешения на строительство

 

Для получения разрешения на строительство потребуется предоставить следующие документы:

  • правоустанавливающие документы на земельный участок
  • ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство
  • схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
  • описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, если его строительство или реконструкция объекта планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, включающее:
    1. описание в текстовой форме с указанием на параметры объекта, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик, иные характеристики и установленные градостроительным регламентом требования к архитектурным решениям объекта капитального строительства
    2. графическое описание - графическое изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию

 

Влияние ГПЗУ на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

 

Влияние ГПЗУ на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проявляется через срок выдачи разрешения на строительство:

  • если разрешение на строительство было получено до 1 января 2017 г., то для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию может быть использован «старый» ГПЗУ
  • если разрешение на строительство было получено после 1 января 2017 г., то разрешение на ввод объекта в эксплуатацию готовится на основании имеющегося ГПЗУ в пределах срока 3-8 лет, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ

 

В заключение

 

В изменениях, внесённых в Градостроительный кодекс РФ, предусмотрено возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью физических лиц и имуществу физических или юридических лиц, в результате утверждения:

  • не соответствующих требованиям технических регламентов документов территориального планирования РФ
  • документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
  • документации по планировке территории, утверждаемой уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
  • правил землепользования и застройки, утверждаемых органами местного самоуправления

Такой вред подлежит возмещению, соответственно:

  1. Российской Федерацией
  2. субъектами Российской Федерации
  3. муниципальными образованиями

и возмещается в полном объёме (статья 59 Градостроительного кодекса РФ).

 

Видео-комментарий к вопросу о получении ГПЗУ и о составе сведений в градостроительном плане

 

 

Полезная информация

  • Узнать о новом Классификаторе ВРИ – 2019 можно здесь
  • С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь.
  • Представление о градостроительном регламенте и его значении для застройки участков можно получить здесь.
  • С правилами сноса самостроя по новому закону-2018 можно ознакомиться здесь.
  • С ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества», с особенностями которого можно ознакомиться здесь.
  • Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно здесь.


Поделиться:













+7 921 305 22 98

звонки принимаются в рабочие дни
с 10:00 до 18:00 Мск
Оставьте телефон, мы Вам перезвоним


наверх

наверх