Разрешённое использование земельных участков в новом представлении - Классификатор ВРИ 2019




Содержание

  1. Широкий спектр видов использования участков в новом Классификаторе ВРИ- 2019
  2. Обязательность соответствия ПЗЗ Классификатору ВРИ - 2019. Выбор ВРИ только по классификатору
  3. Классификатор ВРИ - 2019 (с перечнем ВРИ в официальной публикации)
  4. Разделы Классификатора ВРИ - 2019
  5. Значение Классификатора ВРИ-2019 для государства и местных властей
  6. Значение Классификатора ВРИ-2019 для собственников участков

 

Широкий спектр видов использования участков в новом Классификаторе ВРИ- 2019  

 
Всем собственникам и владельцам земельных участков известно, что земельные наделы должны использоваться в соответствии с их назначением и видом разрешённого использования (ВРИ) и что при необходимости изменения вида использования приходится ориентироваться на те варианты, что допускаются набором ВРИ,  установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которую попадает земельный участок. 
 
При выборе ВРИ приходится строго соблюдать и требование о соответствии наименования ВРИ тому, что определён в таком распорядительном документе, как Классификатор видов разрешённого использования земельных участков (далее для краткости - Классификатор ВРИ ЗУ). Но именно в этом моменте нередко возникали сложности:

  1. у местных органов власти - при комплектации видов использования участков для градостроительных регламентов территориальных зон при градостроительном зонировании
  2. у собственников - при выборе ВРИ для конкретного земельного участка.

Проблема, связанная с недостатком количества ВРИ земельных участков в их классификационном перечне становилась всё более острой. Собственникам земли требовалось подобрать такой вид использования, который бы наиболее соответствовал фактическому использованию и минимизировал риски наложения штрафов за нецелевое использование участка, но необходимых ВРИ в перечне нередко просто не существовало. 

Действовавший с 2015 года прежний Классификатор ВРИ ЗУ, утверждённый приказом Минэкономразвития № 540 от 1 сентября 2014 г., не мог в полной мере справиться с этой проблемой, а потому назрела необходимость внесения в него существенных поправок. Так и произошло.

Приказом Министерства экономического развития «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков (№ 44 от 4 февраля 2019 года) в Классификатор ВРИ ЗУ были внесены изменения.

В итоге, действующий с 4 февраля 2019 года новый Классификатор видов разрешённого использования земельных наделов в России, вступивший в силу 8 апреля 2019 г., предстал перед правообладателями участков в более приятном облике:

  • с расширенным набором ВРИ
  • с подробными сведениями о назначении земельных наделов
  • с понятными наименованиями ВРИ и текстовой информацией по каждому виду использования

и, к тому же, без целого ряда уточнений, а уж если и с ними, да ещё и более глубокими, то исключающими многие неясности. 

Например, в описании земель, предназначенных для ведения садоводства с выращиванием сельскохозяйственных культур для собственных нужд, уже нет уточнения о том, что к этим культурам должны относиться плодовые, ягодные, овощные, бахчевые или иные декоративные культуры, при всём том, что устранение таких подробностей в описании ВРИ не влечёт ни ограничения, ни запрет на выращивание перечисленных с/х культур.

 

Обязательность соответствия ПЗЗ Классификатору ВРИ - 2019. Выбор ВРИ только по классификатору

 

Та роль, которую играл прежний Классификатор ВРИ ЗУ в наведении порядка при разработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), не утратила своей злободневности со вступлением в силу нового перечня и наименований видов разрешённого использования земельных участков.

Все ВРИ ЗУ устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с ПЗЗ, принимаемыми к действию в каждом муниципальном образовании.

Правила землепользования и застройки позволяют правоообладателям земельных наделов сделать выбор из состава основных и (или) вспомогательных ВРИ самостоятельно, без получения на это дополнительных разрешений и согласований.

Если же необходимый собственнику земли ВРИ включён Правилами землепользования и застройки в перечень условно разрешённого использования, то для изменения существующего ВРИ ЗУ нужно будет решать вопрос на общественных слушаниях, получать одобрение и согласовать итоги с администрацией.  

Если же будущий правообладатель участка получает первичный надел, то он также может самостоятельно выбрать основной и вспомогательный виды использования. Важно только уточнить, какие именно виды использования возможны для участка с таким-то целевым назначением. Помощь Классификатора ВРИ в этом вопросе незаменима. 

С введением нового Классификатора ВРИ ситуация в плане выбора ВРИ  для владельцев участков не изменилась. Она даже улучшилась по причине обилия этих ВРИ.

Но вот для муниципалов  работы прибавилось.  В срок до 1 января 2020 года органы местного самоуправления обязаны внести изменения в действующие ПЗЗ - в части приведения видов разрешённого использования земельных участков в соответствие с классификатором.

Кроме того, соответствие Классификатору ВРИ может быть установлено решением органа местного самоуправления и по заявлению самого правообладателя земельного участка. И это решение о присвоении нового кода ВРИ станет основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о разрешённом использовании земельного участка.

Если же участку был присвоен вид использования до вступления в законную силу Классификатора ВРИ 2019 и этот вид не противоречит нормам Земельного кодекса, то наименование разрешённого вида использования можно и не менять, даже в случае отсутствия его в новом Классификаторе. При отсутствии у собственника необходимости замена ВРИ не производится.

 

Классификатор ВРИ ЗУ - 2019 (с перечнем ВРИ в официальной публикации)

 

Новый Классификатор ВРИ-2019 стал весьма объёмным и более исчерпывающим. В него добавлено около 40 новых разделов, в 42 подкатегории внесены изменения. Некоторые изменения коснулись ряда ВРИ в части приведения их в соответствие с действующим законодательством.

Нет смысла копировать здесь десятки его страниц, увеличивая до безмерных масштабов объём статьи. Проще воспользоваться  ссылкой на официальную публикацию Классификатор ВРИ ЗУ - 2019 в Приказе Минэкономразвития РФ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в Приложении к которому перечислены все ВРИ земельных участков, установленные для Российской Федерации. 

Полезнее сейчас остановится только на главных моментах и некоторых пояснениях. 

Для каждого ВРИ в Классификаторе введены:

  1. подробные сведения о принадлежности
  2. цифровая комбинация
  3. краткое текстовое наименование каждого вида
  4. детальное описание ВРИ 

Категории земельных участков в Классификаторе ВРИ - 2019 не представлены. По этому поводу ожидается официальная публикация ещё одного важного федерального документа - официального регламента, который станет дополнением к классификатору.

 

Разделы Классификатора ВРИ - 2019

 

  • 1.0 Сельскохозяйственное использование

Раздел содержит 20 видов разрешённого использования с кодами 1.1-1.18.

Для части земельных участков с/х назначения виды использования допускают размещение на зданий и сооружений, предназначенных для хранения и переработки сельхозпродукции или содержания с/х животных (подробности здесь в разделе статьи «ВРИ участков с/х назначения по Классификатору ВРИ-2019»).

  • 2.0 Жилая застройка  

Раздел включает в себя содержание 9 видов разрешённого использования участков с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1
 
Включённые в этот раздел ВРИ  допускают строительство и размещение зданий с помещениями, где может постоянно жить и проживать человек.
 
Исключения
 
Исключениями в данной категории зданий являются следующие виды зданий:

  1. здания, используемые для ведения предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли:
    • пансионаты
    • дома отдыха
    • отели
  2. здания, предназначенные для проживание и одновременно для лечебных целей или социального обслуживания населения:
    • дома ребёнка
    • дома престарелых и инвалидов
    • санатории
    • больничные комплексы
    • пункты ночлега для бездомных граждан
    • объекты капитального строительства для временного размещения вынужденных переселенцев, признанных беженцами
  3. здания, используемые для непрерывной производственной деятельности:
    • служебные помещения
    • вахтовые комнаты
    • помещения, используемые для производственных целей
  4. помещения и здания для деятельности режимного характера:
    • казармы
    • караульные комнаты
    • здания для содержания осуждённых и подозреваемых лиц
    • и т.д.
  • 3.0. Общественное использование объектов капитального строительства

Раздел содержит перечень из 33-х видов разрешённого использования с кодами 3.1 - 3.10.2
 
Допускается размещение ОКС, предназначенных для обеспечения и удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека.

  •  4.0. Предпринимательство 

В раздел включены 18 видов разрешённого использования участков с кодами 4.1-4.10.
 
Раздел содержит виды разрешённого использования земельных участков, используемых для размещения объектов, связанных с ведением предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли (в том числе банковская и торговая деятельность)

  • 5.0. Отдых (рекреация)

Раздел включает в себя содержание 13 видов разрешённого использования с кодами 5.1-5.5.

Использование земельных участков, попадающих в этот раздел, связано с обустройство мест, используемых для следующих задач:

  1. занятие спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками
  2. отдых и туризм
  3. наблюдение за природой
  4. пикники, охота, рыбалка и иная деятельность
  5. создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них
  • 6.0. Производственная деятельность

Разрешённое использование распространяется на субъекты предпринимательства, ведущие производственную деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления продукции промышленным способом
 
В раздел включены 16 видов разрешённого использования участков с кодами 6.1-6.12.

Среди них есть новый ВРИ «Научно-производственная деятельность» (код 6.12), обеспечивающий размещение технологических, промышленных,  агропромышленных парков, бизнес-инкубаторов.

  • 7.0. Транспорт

Раздел содержит перечень из 10 видов разрешённого использования участков, предназначенных для следующих задач: 

  1. обслуживание транспортных сетей, в том числе для перевозки людей и передачи грузов или вещных материалов
  2. обслуживание транспортных средств 

В раздел включены ВРИ участков с кодами 7.1- 7.5.

  • 8.0. Обеспечение обороны и безопасности

На территории России эксплуатируются объекты стратегического и военного назначения. 

Для поддержания в боевой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов управлений ими используются зоны и участки, имеющие оборонное значение:

  1. для размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов
  2. для дислокации войск и сил флота
  3. для строительства, эксплуатации и размещения инженерных сооружений и заграждений, пограничных знаков, коммуникаций и других объектов, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также для устройства пограничных просек и контрольных полос
  4. для строительства зданий пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации
  5. для проведения воинских учений и других мероприятий 
  6. для разработки, испытания, производства ремонта или уничтожения вооружения, техники военного назначения и боеприпасов
  7. для размещения объектов капитального строительства, необходимых для создания и хранения запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие объекты)

Сооружения и объекты военного назначения разделены на группы:

  1. для сухопутных участков
  2. для водных участков
  3. для обслуживания авиации на местах

Также ВРИ земельных распределены в соответствии со спецификой оборонных сооружений и объектов:

  1. для боевого дежурства действующих воинских частей и т.д.
  2. военные институты, училища, академии и университеты, имеющие статус военно-образовательного цикла

В данный раздел включены и ВРИ земельных участков, используемых под строительство, эксплуатации и размещения объектов, используемых

  • для таможенной деятельности
  • для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел, Росгвардии и спасательных служб, в которых существует военизированная служба
  • для размещения объектов гражданской обороны, за исключением объектов гражданской обороны, являющихся частями производственных зданий

Коды  3-х видов ВРИ в этом разделе - 8.1-8.3

  • 9.0. Деятельность по особой охране и изучению природы

К этому разделу относятся территории и участки, связанные с природоохранной деятельностью и сохранением окружающей среды и биоресурсов. 
  
Любая хозяйственная деятельность, связанная с извлечение прибыли, строительством промышленных объектов на участках, виды использования которых включены в раздел, запрещена.
 
Территория по границам не может изменена ни при каких условиях, как и статус временного использования, если участки находятся в границах:  

  1. государственных природных заповедников
  2. национальных и природных парков
  3. памятников природы
  4. дендрологических парков
  5. ботанических садов
  6. оранжерей

Разрешена только деятельность, связанной с охраной и изучением природы.

В раздел включены виды использования участков в курортных и санаторных целях, а также участков, связанных с историко-культурной деятельностью

Коды 4-х видов разрешённого использования земельных участков в этом разделе - 9.1-9.3

  • 10.0. Использование лесов

Виды разрешённого использования лесных участков  связаны со следующими вариантами деятельности:

  1. заготовка
  2. первичная обработке
  3. вывоз древесины и недревесных лесных ресурсов
  4. охрана и восстановление лесов
  5. иные цели

Коды 4-х видов использования земельных участков в этом разделе - 10.1 - 10.4.

  • 11.0. Водные объекты

К водным объектам, виды использования которых попали в данный раздел, относятся:

  1. ледники
  2. снежники
  3. ручьи
  4. реки
  5. озёра
  6. болота
  7. территориальные моря
  8. другие поверхностные водные объекты, имеющие схожую водную структуру
  • 12.0. Земельные участки (территории) общего пользования

Земельные наделы, имеющие статус общего пользования и предназначенные для решения таких задач:

  1. строительство и эксплуатация объектов уличной сети:
    • автомобильных дорог
    • трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населённых пунктов
    • пешеходных переходов
    • бульваров
    • площадей
    • проездов
    • велодорожек
    • объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры
  2. строительство, эксплуатация, с последующим размещением придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог
  3. благоустройство территории с размещением:
    • декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств,
    • элементов озеленения
    • различных видов оборудования и оформления
    • малых архитектурных форм
    • некапитальных нестационарных строений и сооружений
    • информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории
    • общественных туалетов
  4. ритуальная деятельность:
    • размещение кладбищ
    • крематориев и мест захоронения
    • размещение соответствующих культовых сооружений
    • осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения
  5. запас:
    • отсутствие хозяйственной деятельности

Комплексное содержание земельных наделов общего пользования включает в себя коды 12.0.1-12.0.2.

  • 13.0. Земельные участки общего назначения 

Земельные участки, которые имеют граничащую территориальную расположенность в пределах населенных пунктов и предназначенные для ведения садоводства, и огородничества. 

Такие участки являются имуществом общего пользования и предназначены для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования.

Земельные наделы имеют право принадлежности к конкретному собственнику садового участка СНТ или ОНТ.

В соответствии с выбранной категорией для таких участков:

  1. допускается строительство объектов недвижимости, сооружений, временных построек
  2. устанавливается полный запрет на строительство объектов недвижимости, сооружений, временных построек 

Коды ВРИ земельных участков в этом разделе - 13.1 - 13.2.

 

Значение Классификатора ВРИ-2019 для государства и местных властей

 

О взаимосвязи Классификатора ВРИ - 2019 и ПЗЗ уже было отмечено выше. Но необходимо отметить и тот факт, что одним из посылов при составлении нового перечня ВРИ стала возможность использования Классификатора ВРИ при решении широкого круга задач, решаемых государством и местными властями.

Кодирование наименований ВРИ с с присвоением цифрового обозначения каждому наименованию соответствует разделам и подразделам. классификатора. Это позволяет систематизировать земельные участки, чем, в свою очередь, обеспечивается их рациональное использование и управление, а также выполнение не только оценки земель, но и их учёт и регистрации прав собственников, определение всех допустимых действий по распоряжению землёй.

Присвоение кода виду разрешённого использования земельного участка (а ВРИ участка является одной из главных его правовых характеристик) позволяет органам местного самоуправления на основании распоряжения, нормативного акта или  определить и другим важные параметры:

  • максимально допустимый размер участка
  • ограничения по распоряжению, застройке и заключению сделок любого характера (при необходимости)
  • нормы налогообложения, применительно к ставкам, льготам
  • имущественные права собственника в отношении участка и строений на нём
  • субсидирование
  • другие параметры

 

Значение Классификатора ВРИ-2019 для собственников участков

 

Не менее важной, чем для государства и муниципалов, представляется польза Классификатора ВРИ - 2019 для собственников земли. 

Когда собственники приобретают тот или иной участок, они ставят перед собой конкретные цели - построить дом, разбить сад или огород, заняться фермерским хозяйством, разместить торговый центр или организовать на участке цех по металлообработке

Разом все эти задачи на одном участке не решить по той причине, что ВРИ земельного участка позволяет заняться хоть и целым комплексом задач, но связанных с назначением участка - сельскохозяйственным, под жилую застройку, предпринимательским, под производственную деятельность и т.д.

Именно поэтому и невозможно увидеть пастбища возле многоэтажек, среди сельхозугодий - гипермаркеты, а на стадионе - бетонный завод.

Размещение объектов того или иного назначения регулируется многими документами и материалами территориального планирования и ПЗЗ. Но чтобы разобраться в вопросе о том, что же всё же можно делать, скажем, на участке, предназначенном под магазин, нужно обратиться к Классификатору ВРИ - 2019 и уточнить, что на участке разрешено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, а торговая площадь не должна превышать 5000 кв.м (код 4.4 по классификатору).   

Следовательно, Классификатор ВРИ 2019 земельных участков помогает разобраться с тем, как эффективно и по закону можно распорядиться своим земельным наделом, тем более, что в нём, как уже было отмечено выше,  расширен перечень ВРИ земельных участков.

Помимо этого, в разделах:

  • «Жилая застройка»
  • «Общественное использование объектов капитального строительства»
  • «Предпринимательство»
  • «Отдых (рекреация)»

уточнено описание видов использования.

Плюс ко всему, добавлены отдельные коды ВРИ для участков, предназначенных для размещения зданий, обеспечивающих коммунальные услуги, для домов престарелых, детских домов, для общежитий, музеев и т. д. Дополнениями, в частности, стали следующие  наименования ВРИ:

  • предоставление коммунальных услуг
  • административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг
  • дома социального обслуживания
  • оказание социальной помощи населению
  • оказание услуг связи
  • общежития
  • медицинские организации особого назначения

В Классификаторе ВРИ 2019 для участков, предназначенных для всех видов жилой застройки, уточнены также характеристики жилых домов, которые могут возводиться на участках для ИЖС, для ЛПХ, для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, для блокированной жилой застройки и т.д.

Все эти новшества расширяют возможности использования земельных участков.

 

Полезно знать

 

  • С особенностями подключения к электричеству в СНТ в ОНТ с 2019 года можно ознакомиться здесь


Поделиться:













+7 921 305 22 98

звонки принимаются в рабочие дни
с 10:00 до 18:00 Мск
Оставьте телефон, мы Вам перезвоним


наверх

наверх