Уведомление вместо разрешения на строительство частных жилых и садовых домов – с 3 августа 2018 года


фото

документы

уведомление о планируемом строительстве

уведомление о планируемом строительстве

уведомление администрации о соответствии параметров строительства

уведомление администрации о соответствии параметров строительства

уведомление администрации о несоответствии параметров строительства

уведомление администрации о несоответствии параметров строительства

уведомление об изменении параметров разрешённого строительства

уведомление об изменении параметров разрешённого строительства

уведомление об окончании строительства

уведомление об окончании строительства

уведомение о соответствии построенных объектов

уведомение о соответствии построенных объектов

уведомение о несооветствии построенных объектов

уведомение о несооветствии построенных объектов

Содержание

  1. Уведомления вместо разрешений
  2. Когда строительство объекта согласовано?
  3. Строительство началось до введения уведомлений
  4. Ситуации с самовольными постройками
  5. Государственный кадастровый учёт и регистрация прав на созданные объект
  6. Виды уведомлений
  7. Уведомление о планируемом строительстве – состав сведений и прилагаемые документы
  8. Когда можно начинать строительство дома?
  9. Основания для отказа по уведомлению застройщика о планируемом строительстве
  10. Уведомление о вводе объекта в эксплуатацию
  11. Причины отказа на ввод объекта в эксплуатацию
  12. Резюме

 

Внимание!

 

Хронология продления «дачной амнистии» до 2031 года 

 

1. «Дачная амнистия 2021-2026»

 

В силу изменений, произошедших в ряде федеральных законов

  • в ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» (№218 от 13.07.2015) 
  • в ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» (№ 340-ФЗ от 03.08.2018) 

до 01.03.2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав:

  1. на жилой
  2. на садовый дом

созданный на земельном участке, предназначенном:

  • для ведения гражданами садоводства
  • для индивидуального жилищного строительства
  • для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта,

соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ на основании только:

  1. технического плана
  2. технического плана и правоустанавливающего документа на ЗУ, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Таким образом, для того, чтобы:

  • стать полноправным собственником вновь построенного объекта индивидуального жилищного строительства
  • зарегистрировать своей дом после реконструкции

требуется представить в орган государственной регистрации:

  • технический план
  • декларацию на объект
  • доказательство права на земельный участок, на котором он расположен.

Уведомление о начале и завершении стройки не требуется. 

Упрощённый порядок регистрации прав на садовые дома и индивидуальное жильё продлён до 1 марта 2026 года:

  • основанием для этого стали положения ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 404-ФЗ от 08.12.2020) 
  • с особенностями «дачной амнистии 2021–2026» и максимально упрощенного порядка регистрации жилых домов, возведённых на садовых, ЗУ, участках для ИЖС и ЛПХ, можно ознакомиться  здесь.

 

2. «Дачная амнистия - 2031»

 

Программа «дачной амнистии» продлена до 1 марта 2031 года:
 

  • основание – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №478-ФЗ от 30.12.2021
  • закон вступит в силу с 1 сентября 2022 года

До 1 марта 2031 года граждане могут оформить в свою собственность бесплатно  государственные и муниципальные земельные участки, если на них есть жилые дома, возведённые не позднее 14 мая 1998 года. 

Для этого нужно представить в муниципальную администрацию:

  1. документ о предоставлении участка
  2. схему расположения земельного участка
  3. документ о технической инвентаризации жилого дома, подтверждающий:
    • создание дома
    • регистрацию дома до даты 14 мая 1998 года.
  4. выписку из похозяйственной книги
  5. технический план дома

Одновременно продлевается упрощенный порядок для оформления дома, построенного на участках:

  • для садоводства
  • для ИЖС
  • для ЛПХ 

Для регистрации права собственности понадобится:

  1. документ, подтверждающий законность владения земельным участком
  2. технический план дома (жилого, садового), возведённого на участке

Также до 1 марта 2031 года продлевается действие уведомительного порядка постройки жилых домов, строений или объектов индивидуального жилищного строительства, возведение которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых не было получено разрешение на строительство.

 

Применение уведомлений

 

Применение уведомительного порядка обязательно при строительстве жилых домов на земельных участках, предназначенных:

  • для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
  • для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в границах населённого пункта
  • для садоводства

Требование об обязательности направления уведомлений в администрацию изложено в Градостроительном кодекс РФ – статья 51.1.  

Уведомления о планируемом строительстве/реконструкции и далее о завершении возведения объекта ИЖС относятся к разрешительной документации.

Строительство/реконструкция индивидуальных жилых домов без направления уведомлений о планируемых задачах – градостроительное правонарушение. Индивидуальный жилой дом, построенный без разрешительной документации, признаётся самовольной постройкой (статья 222 ГК РФ) в судебном порядке.

В случае регистрации индивидуального жилого дома, возведённого/реконструируемого без направления уведомлений, по упрощённому порядку, и права собственности на такой дом далее могут возникнуть проблемы:

  • при выявлении постоянно действующими комиссиями администрации самовольно строящегося или возведённого дома и проведённого обследования составляется акт проверки, в котором фиксируются признаки самовольного строительства
  • на основе актов проверки готовится исковое заявление в суд
  • при отсутствии у застройщика убедительных доказательств причин осуществления самовольного строительства суд принимает решение о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными:
    • ПЗЗ
    • документацией по планировке территории
    • обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом 
  • решение суда об аннулировании  права собственности застройщика на индивидуальный жилой дом и сведений о доме, зарегистрированных в ЕГРН, направляется в Росреестр:
    • требование суда подлежит исполнению
  • снос самовольной постройки или приведение её в соответствии с установленными параметрами застройщик осуществляет за свой счёт  

Необходимость уведомлений оправдана задачами, которые они помогаютт решить:

  • с одной стороны, нововведения по ФЗ № 404-ФЗ от 08.12.2020 упрощают процесс регистрации недвижимости
  • с другой стороны, есть нюансы, с которыми столкнутся собственники:
    • им самостоятельно придётся обращать внимание на охранные зоны
    • строительство на участках с обременениями требует согласования
  • при подаче уведомлений администрация предупреждает застройщика о необходимости процедуры согласования строительства в охранной зоне

До окончания срока «дачной амнистии» Росрестр не будет требовать представления уведомлений о начале и завершении строительства. Их роль для застройщика может быть хоть и вспомогательной, но важной.

Никто не запрещает регистрировать жилые дома при помощи уведомлений, к тому же подать этот документ не представляет никакой сложности.

 

Уведомления вместо разрешений

 

В документальной подготовке к застройке участков:

  • для личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта (ЛПХ)
  • для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
  • для садоводства

произошли изменения:

  • исключены разрешения на строительство
  • введены новые документы:
    • уведомление о планируемом строительстве/реконструкции объекта
    • уведомление об окончании строительства/реконструкции объекта

Установлена равнозначность понятий:

  • объект индивидуального жилищного строительства
  • жилой дом
  • индивидуальный жилой дом 

В сответствии с ГрК РФ (пункт 39 статьи 1):

объект ИЖС – это отдельно стоящее здание, обладающее комплексом характеристик одновременно:

  • количество надземных этажей не более чем 3
  • высота не более 20 м
  • жилой дом:
    • состоит из комнат и вспомогательных помещений для бытовых и иных нужд и связанных с проживанием граждан
    • не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости

Градостроительный кодекс РФ (статья 51.1 и статья 55) установили порядок подачи уведомлений. О намерении построить дом, а потом о завершении его возведения застройщик должен сообщить администрации, направив уведомления:

  • о планируемом строительстве/реконструкции
  • об окончании строительства

 

Срок рассмотрения уведомления

 

Срок рассмотрения администрацией поступивших уведомлений – 7 дней.

В течение этого времени администрация:

  • сопоставляет параметры объекта, что застройщик указал в уведомлении, с предельными параметрами разрешённого строительства
  • делает выводы об соответствии или несоответствии параметров
  • определяет допустимость строительства объекта:
    • по виду использования земельного участка
    • по соответствию установленным ограничениям

По итогам рассмотрения, администрация направляет застройщику уведомление:

  1. о соответствии построенных/реконструированных объектов градостроительным требованиям
  2. о несоответствии объектов установленным градостроительным требованиям

 

Когда строительство объекта согласовано?

 

Строительство объекта считается согласованым, если застройщик получил уведомление администрации:

  • о соответствии параметров объекта
  • о допустимости его размещения

Оно даёт право на строительство в согласованных параметрах в течение 10 лет (пункт 13 статьи 51.1  ГрК РФ).

 

Строительство началось до введения уведомлений

 

Уведомление о планируемом строительстве подавать не потребуется, если оно было начато по ранее полученному разрешению.

По окончании строительства в администрацию нужно подать уведомление об этом факте.

 

Ситуации с самовольными постройками

 

В случае самовольной постройки власти вправе принять одно из двух решений:

  1. привести самострой в соответствие с градостроительной документацией:
    • с материалами по планировке территории
    • с параметрами объектов, установленными федеральными законами
    • с предельными параметрами разрешённого строительства/ реконструкции ОКС, установленными в ПЗЗ
  2. о сносе самостроя

 

Государственный кадастровый учёт и регистрация прав

 

Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные объект ИЖС или садовый дом (пункт 1_1 части 1 статьи 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ):

  • выполняется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления
  • проводится без участия застройщика

Застройщик может подать заявление в самостоятельном порядке в случае, когда орган местного самоуправления не направил материалы в Росреетр. К нему нужно приложить:

  • технический план
  • правоустанавливающий документ на земельный участок

 

Виды уведомлений

 

В документооборот введены несколько видов уведомлений, утверждённых Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ( № 591/пр от от 19 сентября 2018 года):

 

Уведомления от застройщика

 

  • о планируемых строительстве или реконструкции
  • об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции
  • о завершении строительства

 

Ответные уведомления органа местного самоуправления

 

  • о соответствии параметров объекта установленным параметрам
  • о допустимости строительства объекта
  • о несоответствии или изменении параметров объекта тем, что были указаны в уведомлении администрации
  • о недопустимости строительста объекта
  • о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям градостроительного регламента

 

Уведомление о планируемом строительстве

 

Уведомления подаются в следующих случаях:

  • при планируемом строительстве или реконструкции
  • при определении соответствий или несоответствий установленным параметрам
  • для определения возможности строительства объекта 
  • при изменениях параметров планируемого строительства/реконструкции объекта
  • после завершения строительства или реконструкции объекта
  • при установлении соответствия или несоответствия построенных или реконструированных домов требованиям градостроительного законодательства

В приложении к уведомлению указывается информация о составе сведений, документах (пункт 4 статьи 51.1 ГрК РФ):

  • о застройщике

для физического лица:

  1. ФИО
  2. место жительства
  3. реквизиты документа, удостоверяющего личность

для юридического лица:

  1. наименование
  2. юридический адрес
  3. ОГРН и ИНН (для российской организации)
  4. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи
  5. способ направления ответных уведомлений администрации
  • о земельном участке:
  1. кадастровый номер
  2. адрес или описание, по которому можно определить расположение участка
  3. сведения о праве застройщика и правах других лиц на земельный участок
  4. ВРИ участка
  5. сведения о планируемых параметрах объекта
  6. сведения об отступах от границ ЗУ
  7. правоустанавливающие документы на земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН
  • об объекте капитального строительства:
  1. назначение объекта
  2. цель подачи уведомления
  3. кадастровый номер (при реконструкции)
  4. права других лиц
  5. планируемые параметры:
    • количество надземных этажей
    • предельная высота
    • размер отступов от всех границ земельного участка до ОКС
  6. площадь ЗУ под объектом
  7. описание внешнего облика ОКС:
    • когда строительство ведётся в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения
  8. указание о том, что ОКС не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости

Пояснение

Описание внешнего облика объекта включает разделы:

  • текстовая часть:
    • параметры объекта
    • цветовое решение внешнего облика
    • перечень стройматериаов, определяющих внешний облик объекта
    • требования к архитектурным решениям, установленные градостроительным регламентом
  • графическая часть:
    • фасады
    • конфигурация объекта


Примечание

 

При строительстве или реконструкции объекта в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения застройщик должен представить типовое архитектурное решение. Это требование ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ).

Уведомление о планируемом строительстве направляется одним из способов:

  • лично
  • через МФЦ
  • через портал госуслуг
  • заказным письмом

При отсутствии в уведомлении каких-либо сведений или приложений документы возвращаются застройщику в течение 3 рабочих дней. В сопроводительном письме указывается причина возврата.

Если уведомление застройщика:

  • подготовлено с соблюдением всех требований
  • указанные сведения о будущем строении отвечают градостроительному регламенту территориальной зоны, в границах которой расположен земельный надел

заявителю будет выслано уведомление о соответствии объекта установленным параметрам строительства и допустимости его размещения на земельном участке.

 

Когда можно начинать строительство дома?

 

Приступать в строительству сразу же после подачи уведомления о планируемом строительстве нельзя. Нужно дождаться ответного уведомления от местной администрации.

Право на строительство появляется в том случае, когда администрация подтвердит соответствие указанных застройщиком параметров дома и сведений об участке.

Актуальность уведомления администрации сохраняется в течение 10 лет.

Право на строительство возникает также в случае, когда ответного уведомления администрации нет.

Запрет на строительство объекта означает информация в ответном уведомлении администрации:

  • о несоответствии параметров объекта, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, параметрам, установленным градостроительным регламентом
  • о недопустимости строительства объекта

Копии ответного уведомления администрации высылаются одновременно в органы строительного и земельного надзора (пункт 12 статьи 51.1 ГрК РФ).

 

Основания для отказа в строительстве

 

Причины отказа в строительстве объекта:

  • установлено несоответствие параметров объекта и предельных параметров разрешённого строительства
  • размещение объекта не соответствуют ВРИ ЗУ
  • размещение объекта не допускается установленными ограничениями
  • уведомление подано или направлено лицом, не имеющим прав на земельный участок

В уведомлении администрации указываются:

  • причины отказа
  • предельные параметры разрешённого строительства/реконструкции объектов
  • информация о несоответствии объекта установленым предельным параметрам строительства

При недопустимости размещения объекта отражаются:

  • установленный ВРИ ЗУ
  • виды ограничений использования ЗУ
  • сведения о том, что застройщик, подавший уведомление о планируемом строительстве, не имеет прав на земельный участок
  • сведения о несоответствии требованиям к архитектурным решениям ОКС, установленным градостроительным регламентом
  • сведения о несоответствии описания внешнего облика объекта предмету охраны исторического поселения

 

Уведомление о вводе объекта в эксплуатацию

 

Порядок ввода объекта в эксплуатацию с введением закона №340-ФЗ заметно усложнился:

  • сначала готовится технический план (без отступлений от параметров, указанных в выданном ответном уведомлением администрации о соответствии объекта параметрам разрешённого строительства)
  • направляется уведомление об окончании строительства с приложением:
    • технического плана
    • квитанции за регистрацию права собственности на построенный объект

После получения уведомления застройщика об окончании строительства администрация проводит выезд на объект. В ходе выездной проверки выполняется следующее: 

  • внешний облик объекта сравнивается с его описанием и графическим изображением в приложении к уведомлению о планируемом строительстве
  • определяется соответствие:
    • параметров построенного дома сведениям, указанным застройщиком в уведомлении
    • назначению объекта и виду использования участка
    • ограничениям, установленным на дату поступления уведомления об окончании строительства
    • типовому архитектурному решению, если строительство  выполнялось в границах исторического поселения федерального или регионального значения

 

Причины отказа на ввод объекта в эксплуатацию

 

Причины отказа администрации в уведомлении о вводе объекта в эксплуатацию (пункт 6 статьи 55 ГрК РФ):

  • постройка НЕ соответствует:
    • ВРИ земельного участка
    • территориальной зоне
    • параметрам застройки, установленным в ПЗЗ
  • земельный участок расположен в охранной зоне:
    • рядом с ЛЭП или с газопроводом, где строительство НЕ разрешается вообще

Более «жизненные» примеры оказа во вводе объекта в эксплуатацию по причине несоответствия заявленным параметрам и ВРИ участка:

  • в уведомлении о планируемом строительстве было указано, что дом будет двухэтажным, размером 10 м х 10 м, а построен был дом:
    • с двумя надземными этажами и подвалом
    • трёхэтажный с мансардой
    • при строительстве была изменена площадь строения
  • дом построен на огородном участке, то есть назначение строения не соответствует ВРИ земельного надела

 

Резюме

 

Цель введения закона – упорядочение частного жилищного строительства:

  • установлены единые требования к строительству жилых домов на ЗУ, предоставленных:
    • для садоводства
    • для ИЖС
    • для ведения ЛПХ в границах населённого пункта
  • определены максимальные параметры жилого дома, предотвращающие проблему возведения многоквартирных домов под видом объектов ИЖС
  • пересмотрен подход к разрешительным процедурам при возведении жилых и садовых домов
  • установлены особенности государственного кадастрового учёта и госрегистрации прав на жилые и садовые дома
  • обеспечен контроль за соблюдением параметров строительства
  • регламентированы основания и порядок сноса:
    • ОКС
    • самовольных построек
  • установлен механизм прекращения прав на земельный участок с  самовольной постройкой
  • предусмотрены переходные положения

ФЗ № 340-ФЗ позволяет:

  • определить возможность строительства
  • исключить возведение ОКС при явных и грубых нарушениях законодательства

 

Полезная информация

 

  • «Дачная амнистия» 2021 – 2026: новые возможности – читать здесь
  • Риски от установления красных линий на земельном участке – здесь
  • Что такое обременение земельного участка можно узнать здесь
  • С нормами строительства на садовых участках можно ознакомиться здесь
  • Земельный налог для физических лиц с 2020 года – здесь
  • Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать здесь
  • Как используются участки в пожизненном наследуемом владении (ПНВ) – здесь
  • С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
  • Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать здесь
  • О новом Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков – 2019 можно узнать здесь
  • Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте здесь
  • С признаками капитальных и некапитальных (временных) объектов можно ознакомиться здесь
  • С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь
  • Ознакомиться с тем, чем грозит ненадлежащее использование земельных участков, можно ознакомиться здесь


Поделиться:






наверх