Уведомление вместо разрешений на строительство объектов ИЖС и садовых домов - с 3 августа 2018 года




фото

документы

уведомление о планируемом строительстве

уведомление о планируемом строительстве

уведомление администрации о соответствии параметров строительства

уведомление администрации о соответствии параметров строительства

уведомление администрации о несоответствии параметров строительства

уведомление администрации о несоответствии параметров строительства

уведомление об изменении параметров разрешённого строительства

уведомление об изменении параметров разрешённого строительства

уведомление об окончании строительства

уведомление об окончании строительства

уведомение о соответствии построенных объектов

уведомение о соответствии построенных объектов

уведомение о несооветствии построенных объектов

уведомение о несооветствии построенных объектов

Содержание

  1. Уведомления вместо разрешений на строительство жилого и садового дома
  2. Когда строительство объекта считается согласованным?
  3. Если строительство началось до введения уведомлений
  4. Ситуации с самовольными постройками
  5. Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные объект
  6. Виды уведомлений
  7. Уведомление о планируемом строительстве - состав сведений и прилагаемые документы
  8. Когда можно начинать строительство дома?
  9. Основания для отказа по уведомлению застройщика о планируемом строительстве
  10. Уведомление о вводе объекта в эксплуатацию
  11. Резюме 

 

Уведомления вместо разрешений на строительство жилого и садового дома

 

В документальной подготовке к застройке участков личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населённого пункта (ЛПХ), для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), а также наделов, предоставленных для садоводства произошли изменения:

  • исключены разрешений на строительство
  • введены новые документы:
    • уведомление о планируемом строительстве/реконструкции объекта
    • уведомление об окончании строительства/реконструкции объекта

Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЗот 03.08.2018 г.), по которому были сделаны поправки, установил равнозначность следующих понятий:

  • объект индивидуального жилищного строительства
  • жилой дом
  • индивидуальный жилой дом

В сответствии с Градостроительным кодексом РФ (пункт 39 статьи 1):

объект ИЖС - это отдельно стоящее здание, обладающее следующим комплексом характеристик одновременно:

  • количество надземных этажей не более чем 3
  • высота не более 20 м
  • жилой дом:
    • состоит из комнат и вспомогательных помещений для бытовых и иных нужд и связанных с проживанием граждан
    • не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости

Новая статья 51.1 и статья 55 в Градостроительного кодекса РФ устанановили порядок подачи уведомлений. О намерении построить дом, а потом о завершении его возведения застройщик должен сообщить администрации, направив в неё следуюшие документы:

  • уведомление о планируемом строительстве/реконструкции
  • уведомление об окончании строительства

 

Срок рассмотрения уведомления

 

Срок рассмотрения администрацией поступивших уведомлений - 7 дней.

В течение этого времени администрация:

  • сопоставляет те параметры объекта, что застройщик указал в уведомлении, с предельными параметрами разрешённого строительства
  • делает выводы об соответствии или несоответствии параметров
  • определяет допустимость строительства объекта:
    • соответствие виду использования земельного участка
    • соответствие установленным ограничениям

По итогам рассмотрения уведомлений администрация направляет застройщику:

  1. уведомление о соответствии построенных/реконструированных объектов градостроительным требованиям
  2. уведомление о несоответствии объектов установленным градостроительным требованиям

 

Когда строительство объекта считается согласованным?

 

Строительство объекта считается согласованым, если застройщик получил уведомление администрации о соответствии параметров объекта и о допустимости его размещения.

Уведомление администрации даёт право застройщику начать строительство в согласованных параметрах и вести его в течение 10 лет со дня направления своего уведомления (пункт 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Право на строительство возникает также в случае, когда ответного уведомления администрации нет.

 

Если строительство началось до введения уведомлений

 

Уведомление о планируемом строительстве подавать не потребуется, если строительство было начато по ранее полученному разрешению.

По окончании строительства в администрацию нужно подать уведомление об этом факте.

 

Ситуации с самовольными постройками

 

В случае самовольной постройки власти вправе принять одно из 2-х решений:

  1. застройщику привести самострой в соответствие с градостроительной документацией:
    • материалами по планировке территории
    • параметрами объектов, установленными федеральными законами
    • предельными параметрами разрешённого строительства, реконструкции ОКС, установленными в ПЗЗ
  2. о сносе самостроя

 

Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные объекты

 

Государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные объект ИЖС или садовый дом (пункт 1_1 части 1 статьи 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ):

  • выполняется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления
  • проводится без участия застройщика

Застройщик может подать заявление в самостоятельном порядке в случае, когда орган местного самоуправления не направил материалы в Росреетр. К нему нужно приложить:

  • технический план
  • правоустанавливающий документ на земельный участок

 

Виды уведомлений

 

В документооборот введено 7 видов уведомлений, утверждённых Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ( № 591/пр от от 19 сентября 2018 года):

 

Уведомления от застройщика

 

  • о планируемых строительстве или реконструкции
  • об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции
  • о завершении строительства

 

Ответные уведомления органа местного самоуправления

 

  • о соответствии параметров объекта установленным параметрам
  • о допустимости строительства объекта
  • о несоответствии или изменении параметров объекта тем, что были установлены в уведомлении администрации
  • о недопустимости строительста объекта
  • о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям градостроительного регламента

 

Уведомление о планируемом строительстве

 

Уведомления подаются в следующих случаях:

  • при планируемом строительстве или реконструкции
  • при определении соответствий или несоответствий установленным параметрам
  • для определения возможности строительства объекта на земельном участке
  • при изменениях параметров планируемого строительства/реконструкции объекта
  • после завершения строительства или реконструкции объекта
  • при установлении соответствия или несоответствия построенных или реконструированных домов требованиям градостроительного законодательства


В приложении к уведомлению указывается информация о составе сведений, документах (пункт 4 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ):

  • о застройщике

для физического лица:

  1. ФИО
  2. место жительства
  3. реквизиты документа, удостоверяющего личность

для юридического лица:

  1. наименование
  2. юридический адрес
  3. ОГРН и ИНН (для российской организации)
  4. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи
  5. способ направления ответных уведомлений администрации
  • о земельном участке:
  1. кадастровый номер
  2. адрес или описание, по которому можно определить расположение участка
  3. сведения о праве застройщика и правах других лиц на земельный участок
  4. ВРИ участка
  5. сведения о планируемых параметрах объекта, об отступах от границ земельного участка
  6. правоустанавливающие документы на земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН
  • об объекте капитального строительства:
  1. назначение объекта
  2. цель подачи уведомления
  3. кадастровый номер (при реконструкции)
  4. права других лиц
  5. планируемые параметры:
    • количество надземных этажей
    • предельная высота
    • размер отступов от всех границ земельного участка до ОКС
  6. площадь земельного участка под объектом
  7. описание внешнего облика ОКС (когда строительство ведётся в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения)
  8. указание о том, что ОКС не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости

Пояснение

Описание внешнего облика объекта включает разделы:

  • текстовая часть:
  1. параметры объекта
  2. цветовое решение внешнего облика
  3. перечень стройматериаов, определяющих внешний облик объекта
  4. требования к архитектурным решениям объекта, установленные градостроительным регламентом
  • графическая часть:
  1. фасады
  2. конфигурацию объекта


Примечание

 

При строительстве или реконструкции объекта в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения застройщик должен представить типовое архитектурное решение.

Готовится оно в соответствии с требованиями ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25 июня 2002)

Направить уведомление о планируемом строительстве можно выбранным способом:

  • лично
  • через МФЦ
  • через портал госуслуг
  • заказным письмом

При отсутствии в уведомлении каких-либо сведений или приложений документы возвращаются застройщику в течение 3-х рабочих дней, а в сопроводительном письме указывается причина возврата.

Если уведомление подготовлено с соблюдением всех требований, указанные сведения о будущем строении отвечают градостроительному регламенту территориальной зоны, в границах которой расположен земельный надел, заявителю будет выслано уведомление о соответствии объекта установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке.

 

Когда можно начинать строительство дома?

 

Приступать в строительству сразу же после подачи уведомления о планируемом строительстве нельзя. Нужно дождаться ответного уведомления от местной администрации.

Право на строительство появляется в том случае, когда администрация подтвердит соответствие указанных застройщиком параметров дома и сведений об участке.

Актуальность уведомления администрации сохраняется в течение 10 лет.

Право на строительство возникает также в случае, когда ответного уведомления администрации нет.

Запрет на строительство объекта означает следующая информация в ответном уведомлении администрации:

  • о несоответствии параметров объекта, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, параметрам, установленным градостроительным регламентом
  • о недопустимости строительства объекта

Копии ответного уведомления администрации высылаются одновременно в органы строительного и земельного надзора (пункт 12 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

 

Основания для отказа в строительстве

 

Причины отказа в строительстве объекта:

  • установлено несоответствие параметров объекта и предельных параметров разрешённого строительства
  • размещение объекта не соответствуют ВРИ земельного участка
  • размещение объекта не допускается установленными ограничениями
  • уведомление подано или направлено лицом, не имеющим прав на земельный участок.

В уведомлении администрации указываются:

  • причины отказа
  • установленные предельные параметры разрешённого строительства/реконструкции объектов
  • информация о несоответствии параметров объекта установленым предельным параметрам строительства

При недопустимости размещения объекта отражаются:

  • установленный ВРИ земельного участка
  • виды ограничений использования ЗУ
  • сведения о том, что застройщик, подавший уведомление о планируемом строительстве, не имеет прав на земельный участок
  • сведения о несоответствии описания внешнего облика объекта :предмету охраны исторического поселения
  • сведения о несоответствии требованиям к архитектурным решениям ОКС, установленным градостроительным регламентом

 

Уведомление о вводе объекта в эксплуатацию

 

Порядок ввода объекта в эксплуатацию с введением закона № 340-ФЗ заметно усложнился:

  • сначала готовится технический план (без отступлений от параметров, указанных в выданном ответном уведомлением администрации о соответствии объекта параметрам разрешённого строительства)
  • после возведения объекта нужно направить уведомление об окончании строительства с приложением следующих документов:
    • технический план
    • квитанция за регистрацию права собственности на построенный объект

После получения уведомления застройщика об окончании строительства администрация проводит выезд на объект. В ходе выездной проверки выполняется следующее: 

  • внешний облик объекта сравнивается с его описанием и графическим изображением, представленных в приложении к уведомлению о планируемом строительстве
  • определяется соответствие:
    • типовому архитектурному решению, если будущее строительство планируется выполнялось в границах исторического поселения федерального или регионального значения
    • параметров построенного дома сведениям, указанным застройщиком в уведомлении
    • назначение объекта и вида использования участка, указанного в уведомлении о планируемом строительстве
  • определяется возможность строительства объекта
  • выясняется соответствие ограничениям, установленным на дату поступления уведомления об окончании строительства

 

Причины отказа на ввод объекта в эксплуатацию

 

Причины отказа администрации в уведомлении о вводе объекта в эксплуатацию (пункте 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ):

  • постройка НЕ соответствует:
    • ВРИ земельного участка, его территориальной зоне
    • параметрам застройки, установленным в ПЗЗ
  • земельный участок расположен в охранной зоне:
  • участок расположен рядом с ЛЭП или с газопроводом, в охранной зоне которых строительство НЕ разрешается вообще

Более «жизненные» примеры оказа во вводе объекта в эксплуатацию по причине несоответствия заявленным параметрам и ВРИ участка:

  • в уведомлении о планируемом строительстве было указано, что дом будет 2-х этажным, размером 10 м х 10 м, а построен был дом:
    • с 2 надземными этажами и подвалом
    • 3-х этажный с мансардой
    • при строительстве была изменена площадь строения
  • дом построен на огородном участке, то есть назначение строения не соответствует ВРИ земельного надела

 

Резюме

 

Целью введения закона стало решение задачи об упорядоченияи индивидуального жилищного строительства:

  • установлены единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных для садоводства, ИЖС, ведения ЛПХ в границах населённого пункта
  • определены максимальные параметры жилого дома, предотвращающие проблему возведения многоквартирных домов под видом объектов индивидуального жилищного строительства
  • пересмотрен подход к разрешительным процедурам при возведении жилых и садовых домов:
    • при их строительстве (реконструкции) подготовка проектной документации не требуется
    • для согласования строительство нужно подать уведомление о планируемом строительстве с указанием параметров возводимого дома
    • предусмотрено обязательное проведение экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов массового пребывания граждан
  • установлены особенности государственного кадастрового учёта и госрегистрации прав на жилые и садовые дома
  • обеспечен контроль за соблюдением параметров строительства предусмотрена возможность проведения проверок в случае поступления информации о нарушении предельных параметров разрешенного строительства
  • регламентированы основания и порядок сноса объектов капитального строительства, самовольных построек
  • установлен механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка (в случае неисполнения решения о её сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями)
  • предусмотрены переходные положения

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЗ от 03.08.2018 г.) создал возможность в очень короткие сроки определить возможность строительства или не допустить его при явных и грубых нарушениях законодательства.

 

 

Полезная информация

 

  • С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
  • Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать здесь
  • О новом Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков - 2019 можно узнать здесь
  • Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте здесь
  • С признаками капитальных и некапитальных (временных) объектов можно ознакомиться здесь.
  • С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться здесь.
  • Ознакомиться с тем, чем грозит ненадлежащее использование земельных участков, можно ознакомиться здесь.

 



Поделиться:













+7 921 305 22 98

звонки принимаются в рабочие дни
с 10:00 до 18:00 Мск
Оставьте телефон, мы Вам перезвоним


наверх

наверх