Сельский туризм – эффективное направление фермерства. Размещение туристов в гостевых домах – 2024
Содержание
- Сельский туризм – новый фермерский бизнес с господдержкой
- Туризм на селе в свете нового закона
- Услуги, предоставляемых туристам
- Поставщики услуг – фермеры
- Полномочия властей
- Помощь властей в создании инфраструктуры
- Гранты и другие меры государственной поддержки фермеров
- Грант «Агротуризм»
1. Сельский туризм – новый фермерский бизнес с господдержкой
В фейерферке «сельскохозяйственных» законопроектов и законов:
- закон о строительстве жилых домов на земельных участках с/х назначения с любым ВРИ ЗУ, включая наделы с/х угодий (подробнее здесь)
- закон о торговле с/х продукцией на фермерском участке, вступивший в силу в 2024 году (детали здесь)
федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (№160-ФЗ от 22.05. 2024).
- официальная информация в Российской газете – здесь
- текст Закона – здесь
- статья 19 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» – пункт 1
- основными видами деятельности фермерского хозяйства являются
- производство и переработка с/х продукции
- транспортировка/перевозка)
- хранение
- реализация с/х продукции собственного производства
- основными видами деятельности фермерского хозяйства являются
- статус Закона – не вступил в силу
- в текущий период ведётся насыщение сопутствующих законов соответствующими корреспондирующими изменениями
Законом устранены «тормоза» на пути развития сельского туризма – те «земельные запреты», которые не допускали устройство гостевых домов.
- такие дома считались признаком нецелевого использования с/х земель, так как не соответствовали их функциональному назначению
- санкции за нецелевое использование участков – как минимум. штрафы
Но ведь сельских путешественников необходимо куда-то привезти, организовать стоянку под их транспорт, построить ресторан, гостевой домик. Проблема со строительством гостевых домов была решена в 2024 году:
- фермерам предоставлено право оказывать услуги в сфере сельского туризма
- разрешено размещать туристов в гостевых домах на с/х земле
В обобщённом виде новые законодательные положения можно представить так::
- снятие ограничение по временному размещению путешественников
- при осуществлении фермерским хозяйством деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма фермерам разрешается
- оказывать услуги в сфере сельского туризма
- временно размещать туристов в жилых домах, входящих в состав имущества фермерского хозяйства
- фермерские хозяйства могут заниматьс видами деятельности, не связанными с агробизнесом – такая деятельность должна обеспечивать устойчивое развитие сельских территорий
- стабильное социально-экономическое развитие села
- величение производства сельхозпродукции
- повышение эффективности сельского хозяйства
- рациональное использование и охрана земель
- достижение полной занятости и повышение уровня жизни сельского населения
Направленность закона:
- развитие сельского туризма – позволит фермерам
- расширить перечень оказываемых услуг
- создать новые каналы сбыта
- получить дополнительный доход
- в дальнейшем преобразовать фермерство в перспективное направление малого бизнеса на селе
- создание рабочих мест
- открытие новых возможностей для малого и среднего агробизнеса
- оказание господдержки предпринимателям – выделение грантов «Агротуризм»
- фиксация необходимости решения ряда проблем – среди них:
- кадровый дефицит
- недостаточность необходимой инфраструктуры – к примеру, для автотуристов необходимы
- хорошие дороги, особенно межмуниципального и местного значения
- наличие указателей на объекты сельского туризма
- констатация необходимости включения фермерских хозяйствв, работающих в сфере сельского туризма:
- в туристические порталы
- в карты
- в информационные сервисы для туристов
Задачи нового закона впечатляют своей масштабностью:
- диверсификация сельской экономики:
- через внедрения несельскохозяйственных видов деятельности на селе (сельского туризма)
- включение сельхозтуризма в перечень основных направлений в сфере развития сельского хозяйства
- поддержка и развитие сельского туризма отнесены к направлениям господдержки развития сельского хозяйства
- применение нового механизма поддержки фермеров – грантовой программы на условиях софинансирования с регионами в целях увеличения:
- объёмов продаж с/х продукции
- дохода от туристической деятельности
- увеличение числа рабочих мест и закрепление молодёжи в сёлах
- повышение уровня обустройства, комфортности и инфраструктуры в сельских местностях
Закон относит вид туристического отдыха в селе (наряду с внутренним, социальным, выездным, самодеятельным и детским туризмом) к однному из приоритетных направлений государственного регулирования развития туризма:
- в субъектах РФ
- на территориях муниципальных образований
Понятие «сельский туризм» введено в законодательный лексикон именно этим законом. До этого схожий по значению термин «агротуризм» использовался только в туристическом бизнесе.
Набравший высокую популярность туризм с с/х уклоном, представляющий специально организованный отдых людей на фермах, в с/х производствах, доказал, что это один из заметных трендов в индустрии отдыха в России.
По сведениям Национальной ассоциация сельского агротуризма:
- сельский туризм в различных формах и видах представлен в 64 регионах страны
- в стране работают около 1000 агротуристических фирм, рядом с которыми расположены:
- ремесленные дома
- мастерские
- сельские музеи традиционного быта
- т.д.
- на территории сёл ежегодно проходит свыше 1000 мероприятий для туристов
- доход сельских жителей от размещения гостей составляет свыше 30 миллионов руб. ежегодно
Сельскому туризму, о котором говорится в новом законе, отведена роль драйвера сельской экономики. Многочисленные эко-фермы, этно-парки, сельские гостевые дома на фермерских участках, существовавшие в «серой зоне», выведены из неё и легально действуют дальше – с организацией мест полноценного отдыха туристов
- с возможностью для путешественников лично поучаствовать в фермерском деле
- с законным предоставлением услуг туристам, оказываемых владельцами сельских хозяйств
2. Туризм на селе в свете нового закона
Нормы закона распространяются на туристические объекты в сельской местности и в малых городах численностью до 30 тысяч жителей.
Под сельским туризмом подразумевается посещение туристических объектов:
- с обеспечением комфортного и познавательного отдыха на природе
- с организацией знакомства с историко-культурным наследием и народными промыслами
- с приобщением к традиционному укладу фермерской жизни
- с предоставлением туристам возможности безвозмездного участия в с/х работах (без извлечения материальной выгоды)
Сельский туризм для фермерской семьи или хозяйства – не единственный и часто не основной источник заработка. Для туристов, в принципе, не важно, чем именно занимаются фермеры:
- сельским хозяйством
- рыболовством или иным промыслом
- производством какой-либо продукции
Сельский образ жизни, как правило, сильно отличается от ритма, привычного для горожан, приезжающих на отдых в деревню. Для них это сфера новая, неизвестная, а потому очень любопытная. Конные прогулки, гастрономические туры, реконструкции сельских праздников и обычаев – подобные формы досуга давно привлекает людей самого разного возраста и достатка. Для фермеров-организаторов это ещё и неплохой бизнес.
Для деревень и малых городов сельхозтуризм становится дополнительным источником налогового дохода и альтернативных рабочих мест, раскрывает творческий потенциал местных жителей, стимулирует развитие инфраструктуры на сельской территории.
3. Услуги, предоставляемых туристам
Требования к услугам в сфере сельского туризма устанавливаются Правительством РФ.
Закон предоставил аграриям возможность оказывать услуги, расширяющие канал заработка и снижающие зависимость от сезонных работ:
- приём и временное размещение
- предоставление питания
- организация досуга:
- экскурсии
- другие виды отдыха
Любой вид досуга туристов в сельской местности относится к сельскому туризму (агротуризму)..
Фермеры могут предложить гостям копать картошку или колоть дрова, устроить туры по сбору грибов с проводником, организовать фитомаршруты для сбора лекарственных трав или кардиомаршруты – прогулки вдоль леса, виноградников. Вариантов не счесть. Для путешественников это станет самым незабываемым впечатлением, которое они унесут с собой.
4. Поставщики услуг – фермеры
Услуги в сфере туризма в сельской местности, в соответствии с законом, могут предоставлять c/х товаропроизводители (статья 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).
Это физические лица, организации, занимающиеся ведением с/х деятельности, производством, переработкой полученной продукции:
- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство
- крестьянские (фермерские) хозяйства
- с/х потребительские кооперативы:
- перерабатывающие
- сбытовые (торговые)
- обслуживающие (в том числе кредитные)
- снабженческие
- заготовительные
- организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие:
- производство с/х продукции (в том числе органической продукции),
- первичную и последующую (промышленную) переработку с/х продукции (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ
- реализацию с/х продукции при условии, что в доходе с/х товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год
5. Полномочия властей
Органы государственной власти РФ, в соответствии с положениями закона, наделены полномочиями:
- по установлению правил, порядка и условий осуществления отдельных видов сельского туризма:
- культурный
- этнографический
- гастрономический
- событийный
- аграрный
- т.д.
- по установлению требований:
- к оказанию услуг в сфере сельского туризм
- к средствам размещения, используемым в деятельности по оказанию услуг в сфере агротуризма в сельской местности
- сельским гостиницам
- частным усадьбам
- другим
Регионы и органы местного самоуправления несут ответственность (на своих уровнях) за реализацию мер поддержки приоритетных направлений развития сельского туризма.
Отличный способ для властей увеличить число вовлечённых в сельский туризм – следовать интересам туристов. Чем обширнее и красивее поле, тем больше желающих на него взглянуть, чем шире выбор направлений, тем больше туристов эти «поля» привлекут.
6. Помощь властей в создании инфраструктуры
Нормальное функционирование сельского туризма возможно только при наличии необходимой инфраструктуры:
- муниципальные дороги
- подъезды к деревням
- прокладка линий тепло- и водоснабжения
Помогать фермерам с решением этих вопросов будут муниципальные и региональные власти.
С 2020 года действует госпрограмма развития сельских территорий:
- рассчитана на срок до 2030 года
- предусматривает кардинальные преобразования на селе, в том числе по следующим направлениям:
- улучшение инфраструктуры
- повышение качества дорог
- интернет покрытие
- финансирование программы – из федерального бюджета
Согласно «Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года», утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации (№151-р от 02. 02.2015) сельский туризм признан одним из инструментов территориального развития.
7. Гранты и другие меры государственной поддержки фермеров
Образно говоря, развитие сельского туризма поддерживается рублём и законом. В настоящее время для представителей малого агробизнеса действуют несколько вида грантов, помогающих фермерам от момента создания хозяйств до их выхода на стабильную работу:
- «Агростартап»
- «Для семейных ферм»
- «Для с/х кооперативов»
Грант «Агропрогресс», появившийся в 2021 году, разработан непосредственно для представителей малого бизнеса, работающих в фермерских хозяйствах от 2 и более лет.
- является наиболее крупным, поскольку в рамках программы можно получить до 30 млн руб.
- полученные средства могут быть использованы для покрытия инвестиционного кредита в объеме до 25% от общей стоимости проекта
- средства можно использовать:
- для возведения и покупки новых производственных объектов
- для хранения и переработки производимой с/х продукции, птицы и скота, рыбопосадочного материала
- для приобретения оборудования, техники и транспорта, включая специализированные его модификации
С 2021 года для фермеров предусмотрен ряд новых льгот и послаблений.
- появилась возможность получать гранты при наличии задолженности по налогам (не более 10 тысяч рублей)
- по просьбе фермеров Дальнего Востока была увеличена доля гранта на развитие семейных ферм в общей стоимости проекта с 60% до 70%
- для фермеров, реализующих проекты «Агростартап», снижено требование по созданию рабочих мест.
По проблемам организации сбыта без посредников и снижения потерь доходности фермерских хозяйств была направлена законодательная инициатива Минсельхоза России по наделению фермеров и кооперативов правом реализации своей продукции на земле сельхозназначения. Закон принят, вступит в силу 1 марта 2022 года.
8. Грант «Агротуризм»
С 2022 года Минсельхозом России на развитие нового направления планируется предоставлять гранты «Агротуризм» – в рамках ведомственного проекта «Развитие сельского туризма в РФ».
На реализацию данной меры господдержки в на 2022–2024 годы будет выделены дополнительные ассигнования федерального бюджета в объёме 1.5 млрд руб.:
- в 2022 году – 300 млн. руб.
- в 2023 году – 500 млн. руб.
- в 2024 году – 700 млн руб.
Грант «Агротуризм» будет предоставляться заявителю для софинансирования его затрат, связанных с реализацией проекта развития сельского туризма.
8.1. Получатели гранта
Заявитель на получение гранта – с/х товаропроизводитель (за исключением личных подсобных хозяйств), дополнительным видом деятельности которого является развитие сельского туризма:
- соответствующий критериям микро- и малого предпринимательства в соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (№209-ФЗ от 24.07.2007)
- зарегистрированный и осуществляющий деятельность:
- на сельской территории
- на территории сельской агломерации субъекта РФ
Примечание 1:
К сельским агломерациям относятся:
- сельские территории
- посёлки городского типа и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территориях, не превышающей 30 тыс. человек
Их перечень определяется:
- высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ
- уполномоченным органом
В указанное понятие не входят внутригородские муниципальные образования городов Москва и Санкт-Петербург.
8.2. Грант в денежном выражении
Размер гранта «Агротуризм», предоставляемого конкретному заявителю, определяется в зависимости от размера его собственных средств, направленных на реализацию проекта развития сельского туризма:
- до 3 млн руб. (включительно) – при направлении не менее 10%
- до 5 млн. руб. (включительно) – при направлении не менее 15%
- до 8 млн руб. (включительно) – при направлении не менее 20%
- до 10 млн руб. (включительно) – при направлении не менее 25%
8.3. Использования гранта
Средства гранта «Агротуризм» могут быть израсходованы на следующие задачи:
- приобретение, строительство, модернизацию или реконструкцию средств размещения (в том числе модульных) используемых:
- для приёма туристов
- для объектов туристского показа
- для объектов развлекательной инфраструктуры сельского туризма (включая детские развлекательные комплексы)
- подключение к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям (в том числе автономным) средств размещения, объектов, используемых:
- для приёма туристов
- для объектов туристского показа
- для объектов развлекательной инфраструктуры сельского туризма (включая детские развлекательные комплексы)
- приобретение и монтаж туристского оборудования и снаряжения в целях обеспечения эксплуатации объектов при условии обеспечения их последующей в соответствии с целевым назначением:
- туристических объектов
- пунктов проката
- объектов туристского показа
- объектов развлекательной инфраструктуры (включая детские развлекательные комплексы
- проведение работ по благоустройству территорий, прилегающих:
- к средствам размещения
- к объектам туристского показа
- к объектам развлекательной инфраструктуры сельского туризма (включая детские развлекательные комплексы)
- приобретение мебели и оборудования для оснащения средств размещения, используемых как для реализации произведенной с/х продукции, так и для туристических целей:
- приёма туристов
- объектов туристского показа
- объектов развлекательной инфраструктуры сельского туризма (включая детские развлекательные комплексы)
- приобретение с/х животных и птицы, техники, специализированного транспорта и оборудования, предназначенных:
- для производства с/х продукции, в том числе в целях организации объектов туристского показа
- для объектов, используемых для приёма туристов
Примечание
Правительство смягчило условия использования грантов для сельхозпроизводителей, призванных по мобилизации (подробности).
8.4. Предоставление гранта – итог конкурсного отбора
Субсидии предоставляются:
- по результатам прохождения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма
- в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства РФ
Отбор проектов развития сельского туризма планируется комиссией, создаваемой Минсельхозом России.
Для участия в отборе в Министерство сельского хозяйства региона (пример) необходимо будет направить:
- заявку
- паспорт проекта сельского туризма:
- по форме: утверждённой Приказом Минсельхоза России, зарегистрированного 01.04.2021 № 62967
Примечание
Проект развития сельского туризма – документ (бизнес-план), составленный по форме, утверждаемой Минсельхозом России в который включаются:
- затраты на реализацию проекта развития сельского туризма, предусмотренные в перечне затрат:
- их финансовое обеспечение допускается осуществлять за счёт средств гранта «Агротуризм»
- финансово-экономическое обоснование:
- предусматривает срок окупаемости проекта развития сельского туризма не превышающий 5 лет
- срок окупаемости проекта развития сельского туризма – период времени, за который сумма чистого денежного потока, генерируемого проектом развития сельского туризма, превысит сумму вложенных в него средств
- плановые показатели деятельности:
- объём производства с/х продукции с/х товаропроизводителями, получившими государственную поддержку на развитие сельского туризма, выраженный в натуральных и денежных показателях
- плановое количество граждан РФ и иностранных граждан, посетивших объекты сельского туризма, получившие государственную поддержку
- иные показатели, предусмотренные проектом развития сельского туризма
- уполномоченный орган вправе устанавливать дополнительные плановые показатели деятельности
- обязательство по исполнению плановых показателей включается в соглашение о предоставлении гранта «Агротуризм», а также в обязательство об их достижении
Такая господдержка будет способствовать формированию условий для привлечения городских жителей на сельские территории и в целом обеспечит укрепление экономики и социальной сферы села.
Полезно знать
- Разрешения и запреты на строительство частных жилых домов и капитальных объектов в границах ООПТ – здесь
- Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Категории, режимы особой охраны – здесь
- Государственные природные заповедники – эталоны природы. Режим охраны. Использование земель и участков на территории заповедников – здесь
- Использование и условия застройки частных земельных участков в границах национальных парков – здесь
- Природные парки – ООПТ с туристическим уклоном и с умеренным режимом использования участков в их границах – здесь
- Государственный фонд данных землеустройства (ГФЗД) – неиссякаемый кладезь достоверных сведений об участках – здесь
- Участки с/х назначения в аренду без торгов для КФХ и граждан – с 1 марта 2023 года – здесь
- Об изменениях в Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков, а также о резком росте тарифов на их подключение к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь
- Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь
- Земельный капитал для многодетных семей – читать здесь
- Декларация об объекте недвижимости – документ для регистрации капитальных строений, не требующих получения РНС – здесь
- Об условиях получения сельской ипотеки – читать здесь
- Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
- О пользе применения СПОЗУ при подготовке к строительству индивидуального жилого дома можно ознакомится здесь
- Порядок передачи сетей СНТ в сетевую организацию – здесь
- Подключение к электросетям в СНТ и ОНТ по новым эффективным правилам – с 20 октября 2021 года – здесь
- Строительство частного дома в охранной зоне ЛЭП – только при решении о согласовании с сетевой организацией – здесь
- О требованиях к строительству частных жилых домов и других ОКС в приаэродромной территории (ПАТ) с 1 июля 2021 года – здесь
- Торговля сельхозпродукцией на фермерской земле – главная тема нового законопроекта 2021 – здесь
- Новый закон о строительстве жилого дома на сельхозземле – с 1 марта 2022 года – здесь