Земельный капитал для многодетных семей в Ленинградской области

Содержание

1. Два варианта получения земельного участка в собственность бесплатно
   • 1.1. Предоставление ЗУ на основаниии областного закона Ленинградской области №75-оз от 17.07. 2018
   • 1.2. Предоставление ЗУ на основаниии Постановления Правительства ЛО №234 от 23.04.2020 
2. Ведение реестра многодетных граждан и утверждение перечня ЗУ для них – компетенция местных властей
3. Земельный капитал – мера соцподержки многодетных семей
4. Сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области»
5. Порядок и сроки направления земельного капитала для приобретения ЗУ
   • 5.1. Алгоритм действий владельца сертификата для направлении заявления в ЛОГКУ «ЦСЗН»
   • 5.2. Функции ЛОГКУ «ЦСЗН» при рассмотрении заявления владельца земельного сертификата 
6. Документы, прилагаемые к заявлению в ЛОГКУ «ЦСЗН»
7. Мотивированные причины отказа ЛОГКУ «ЦСЗН» в направлении земельного капитала на приобретение ЗУ

 

1. Два варианта получения земельного участка в собственность бесплатно

 

Многодетные семьи, проживающие в Ленинградкой области, имеют право на бесплатное получение земельного участка в собственность.

Возможность для этого установлена региональным законодательством и нормативно-правовым актом правительства, обеспечившими реализацию мер социальной поддержки граждан с тремя и более детьми.

 

1.2. Предоставление ЗУ на основании Областного закона №75-оз 

 

ЗУ предоставляются в собственность бесплатно:

1. при одновременном соблюдении условий (пункт 2 статьи 3):
   • хотя бы один из родителей (иных законных представителей) в составе многодетной семьи постоянно проживает на территории Ленобласти не менее 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении ЗУ
   • ранее члены многодетной семьи не получали в собственность бесплатно ЗУ, предназначенный:
     • для ИЖС
     • для ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
     • для ведения садоводства для собственных нужд
2. при условии наличия земельных участков в границах поселения, входящего в состав муниципального района (пункт 2 статьи 4):
   • при отсутствии ЗУ или в случае отказа всех граждан от их получения – земельные участки предоставляются на территории других поселений муниципального района
3. из состава (перечня) земельных участков, подготовленных муниципальным образованием (статья 4_1):
   • ЗУ в границах населённых пунктов – с учётом планируемого или существующего обеспечения  участков объектами транспортной инфраструктуры (пункт 7 статьи 4)
   • ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд на землях с/х назначения – обеспечиваются транспортной инфраструктурой до границы земельного участка общего пользования, расположенного в границах садоводства, половина участков которого  предоставлена гражданам, имеющим трёх и более детей
4. отказ о предложенного ЗУ не лишает многодетную семью права на приобретение участка (пункт 5 статьи 3):
   • в случае отказа от предложенного ЗУ этот участок предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на его получение
   • за гражданином, отказавшимся от получения ЗУ, место в очереди сохраняется

 

Предоставление ЗУ на основании Постановления Правительства ЛО №234 от 23.04.2020  

 

Многодетные семьи могут получить участки бесплатно в собственность в порядке изложенном в Постановлении Правительства Ленобласти №234 от 23.04.2020 «О предоставлении многодетным семьям сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области»»: 

1. участки для ИЖС, ведения ЛПХ (в границах населённого пункта) с правом возведения жилого дома или ведения садоводства для собственных нужд, расположенные на территории Ленобласти:
   • выбираются многодетной семьёй в самостоятельном порядке – не из перечня земельных участков, подготовленных администрацией
   • подлежат приобретению:
     • по договору купли/продажи, заключённому между собственником ЗУ и получателем сертификата (покупателем)
     • по кредитному договору – договору займа, заключённому получателем сертификата (заёмщиком) с кредитной организацией (займодателем) 
2. денежные средства сертификата позволяют произвести компенсацию затрат многодетной семьи на покупку ЗУ:
   • средства не возмещают затраты, а только компенсируют их в полном или частичном объёме
   • объём компенсации зависит от размера денежных средств сертификата, установленного на конкретный период 

Таким образом, в соответствии с законодательством Ленинградской области:

• многодетным гражданам, претендующим на бесплатное  получение земли, предоставлено право выбора:
  1. или получить ЗУ в собственность бесплатно на основании областного закона №75-оз 
  2. или использовать земельный капитал 
• указано обязательное требование, соблюдение которого делает возможным получение ЗУ для обоих вариантов выбора:
  • это постановка на учёт многодетных граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно
• отсутствие на территории муниципального образования ЗУ, свободных от прав третьих лиц и поставленных на государственный кадастровый учёт, не является основанием для отказа в постановке в очередь на получение ЗУ (последний абзац пункта 4 статьи 5 закона №75-оз) 

После оформления статуса многодетной семьи в Управлении социальной защиты населения, многодетному гражданину необходимо обратиться в местную администрацию:

1. с заявлением о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно на территории ЛО
2. с одновременным заявлением об отказе от предоставления ЗУ  в соответствии с положениями областного закона № 75-оз

К заявлению  требуется приложить следующие документы:

1. копии всех страниц паспорта гражданина РФ
2. выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении себя и своего супруга/супруги:
   • предоставляется заявителем, состоящим в зарегистрированном браке
3. уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений 
4. документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленобласти не менее 5 лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением
5. документы, содержащие сведения о составе семьи 
6. свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет
   • в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, – паспорт гражданина РФ
7. справка о постановке на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ (статья 51):
   • представляется при наличии оснований, подтверждающих право на получение ЗУ в первоочередном порядке (пункт 3 статьи 3 областного закона № 75-оз)

Примечание

После получения заявления предендента о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ЗУ в собственность бесплатно местная администрация (в лице Комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей) может запросить отдельные документы в соответствующих органах – в случае если заинтересованное лицо не представило их по собственной инициативе:

• выписки из ЕГРН
• уведомления
• справка о постановке на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ

При положительном результате рассмотрения заявления многодетный гражданин включается в очередь (реестр) на получение ЗУ.

Очерёдность постановки на учёт определяется датой подачи заявления, а в случае, когда даты подачи заявлений разных многодетных граждан совпадают, – от порядкового номера заявления. 

 

2. Ведение реестра многодетных граждан и утверждение перечня ЗУ для них – компетенция местных властей

 

Орган местного самоуправления муниципального района, в рамках своей компетенции, занимается задачами, связанными с вопросами предоставления многодетным семьям бесплатных ЗУ:   

1. ведение реестра заявлений граждан, имеющих право на предоставление ЗУ в соответствии с областным законом №75-оз):
   • с постановкой граждан на учёт
   • со снятием граждан с учёта
2. формирование перечня ЗУ, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, на основании закона №75-оз
   • перечень ЗУ содержит:
     • описание земельных участков:
     • порядковые номера
     • кадастровые номера
     • адрес (описание местоположения)
     • площадь
     • вид разрешённого использования
   • перечень ЗУ утверждается органом местного самоуправления муниципального образования ЛО:
     • не реже 2 раз в год
     • не позднее 1 мая и 1 ноября текущего года
3. соблюдение прав многодетных гражданин на выбор между земельным участком и земельным капиталом
4. принятие решений о предоставлении меры социальной поддержки в виде земельного капитала

Местные власти информируют граждан о ведении реестра и наличии ЗУ, предназначенных для предоставления в соответствии с областным законом:

• материалы реестра учтённых многодетных граждан и перечни ЗУ, подготовленных для предоставления на основании  закона №75-оз, размещаются:
  • на официальных сайтах муниципального района или городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
  • в СМИ
  • в источниках официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
• актуальные сведения о принятых на учёт гражданах актов обновляются не реже 1 раза в квартал

Примеры информирования граждан с изложением указанных документов на сайтах администраций муниципальных районов ЛО 

1. Всеволожский район – здесь
2. Подпорожский район – здесь 
3. Кировский район – здесь
4. Лужский район – здесь
5. Приозерский район – здесь

 

3. Земельный капитал – мера соцподержки многодетных семей

 

Источник формирования земельного капитала – средства бюджета Ленинградской области (cтатья 4_2 областного закона №75-оз).  

Право на земельный капитал реализуется путём направления средств областного бюджета на приобретение на территории Ленинградской области гражданами, в собственность земельных участков:

• для индивидуального жилищного строительства
• для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
• для ведения садоводства для собственных нужд

Размер земельного капитала:

• устанавливается законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период 
• подлежит индексации в соответствии с указанным областным законом
  
  • в 2022 году размер земельного капитала  – 350 000 руб. 
  • комитет по социальной защите населени подготовил предложения об увеличении стоимости земельного капитала и приведения его к размеру, установленному в Санкт-Петербурге на 2022 год – 397 646.5 руб.
• является фиксированным в течение срока действия сертификата (не меняется):
  • земельный капитал предоставляется в размере, установленном на дату обращения за его получением

 

4. Сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области»

 

Право на земельный капитал подтверждается сертификатом «Земельный капитал в Ленинградской области»:

• это именной документ
• оформляется на имя гражданина, имеющего трёх и более детей, подавшего заявление на получение земельного капитала: 
  • сертификат удостоверяет право получателя на использование меры социальной поддержки в соответствии с областным законом №75-оз
• предоставляется однократно
• срок действия – 3 года с даты выдачи

Денежные средства сертификата направляются:

• или физическому/юридическому лицу, продавшему земельный участок многодетной семье, которая получила сертификат
• или кредитной организации:
  • если приобретение ЗУ полностью или частично осуществлялось по кредитному договору (договору займа)

При стоимости договора купли/продажи ЗУ (или кредитного договора) менее стоимости сертификата размер средств земельного капитала составляет фактическую стоимость по договору.

 Земельный капитал не может использоваться в следующих целях:

• приобретение земельного участка у близких родственников:
  • супруга/супруги
  • дедушки/бабушки
  • внуков
  • родителей (в том числе усыновителей, иных законных представителей)
  • детей
    • в том числе усыновлённых, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приёмной семье), полнородных и неполнородных братьев и сестёр
• приобретение долей в праве собственности на ЗУ:
  • за исключением случаев, если в результате такого приобретения единственным собственником земельного участка становится владелец сертификата

Итак, сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области» – это эквивалент денежной суммы, за счёт которого многодетная семья может приобрести земельный участок.

Предоставлением земельных сертификатов на территории муниципальных районов Ленобласти занимаются Комитеты по управлению имуществом (КУМИ). 

Для получения сертификата многодетному гражданину необходимо направить в КУМИ:

1. заявление о выборе меры социальной поддержки в виде земельного капитала и предоставлении сертификата «Земельный капитал в Ленинградской области»
   •  по установленной форме
2. минимальный пакет документов:
   • согласие на обработку персональных данных
   • документ, удостоверяющий личность гражданина РФ и членов его семьи:
     • паспорт гражданина РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное на период его замены);
   • свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, а в отношении несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, также паспорта гражданина РФ
   • свидетельство о регистрации брака
   • документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области

Форма заявления и перечень документов в адаптированном виде  размещаются на официальных сайтах администраций муниципальных районов (пример ).

Многодетным гражданам, стоящим в очереди на беплатное получение земельного участка в собственность, направляются уведомления:

• с предложением подать заявление на получение земельного сертификата
• с изложением просьбы – в течении 1 месяца принять принять решение и направить заявление:
  • или о согласии на получение земельного сертификата
  • или об отказе в получении меры социальной поддержки в виде земельного капитала в Ленинградской области

Земельный сертификат выдаётся гражданину – члену многодетной семьи, который становится получателем сертификата и распорядителем земельного капитала.

Перечисление средств земельного капитала на банковский счёт продавца ЗУ (или в кредитную организацию, предоставившей займ на покупку ЗУ) проводит Ленинградское областное государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения» (ЛОГКУ «ЦСЗН»): 

• в размере, не превышающем размер оплаты обязательств владельца сертификата по договору купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа
  • или по кредитному договору (договору займа)
• если размер оплаты обязательств по договору купли/продажи ЗУ (или по кредитному договору) равен или больше размера земельного капитала, указанного в сертификате:
  • перечисление средств производится в размере земельного капитала, указанном в сертификате

 

5. Порядок и сроки направления средств земельного капитала в целях приобретения ЗУ владельцем сертификата

 

Правовое основание порядка, регулирующего направление средств земельного капитала, установлено постановлением Правительства Ленинградской области №234 от 23.04.2020.

Указанный порядок включает в себя действия, которые должны выполнить:

• владелец земельного сертификата – для решения вопроса о направлении земельного капитала продавцу ЗУ (или кредитной организации, предоставившей кредит на приобретение ЗУ)
• ЛОГКУ «ЦСЗН», принимающее решение:
  • или о направлении земельного капитала
  • или об отказе в таком направлении по мотивированным причинам

 

5.1. Алгоритм действий владельца сертификата для направлении заявления в ЛОГКУ «ЦСЗН»  

 

Владелец сертификата:

1. осуществляет распоряжение средствами земельного капитала – в период срока действия сертификата
2. занимается поиском подходящего ЗУ
3. заключает договор купли/продажи земельного участка с рассрочкой платежа с продавцом ЗУ
4. обеспечивает регистрацию договора купли/продажи земельного участка в Управлении Росреестра
5. подаёт заявление в ЛОГКУ «ЦСЗН» о направлении средств земельного капитала на приобретение  ЗУ (с приложением документов) – заявление подаётся:
   • лично или почтовым отправлением на бумажном носителе 
   • в установленным форме
   • с дополнительным заполнением формы согласия на обработку персональных данных – по форме, указанной в приложении 3  к порядку направления земельного капитала

 

5.2. Функции ЛОГКУ «ЦСЗН» при рассмотрении заявления владельца земельного сертификата 

 

1. в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о направлении (или об отказе в направлении) средств земельного капитала на приобретение ЗУ 
2. в период указанных 10 дней:
   • в срок 1 рабочий день вносит сведения о направлении этих средств в Единую региональную автоматизированную систему «Социальная защита Ленинградской области» (АИС «Соцзащита»)
   • в срок 3 рабочих дня направляет владельцу сертификата распоряжение о принятом решении
   • в случае отсутствия в представленных документах информации, подтверждающей право владельца сертификата на использование средств земельного капитала на приобретение ЗУ, и/или наличия противоречий в документах – в срок 2 рабочих дня направляет запросы:
     • в государственные органы
     • в органы местного самоуправления Ленобласти
     • в организации, в распоряжении которых находится требуемая информация
   • не позднее 90 календарных дней со дня подачи заявления и документов производит перечисление средств земельного капитала на приобретение ЗУ (постановление губернатора ЛО от 26.04.2021):
     • или на банковский счет физического (юридического) лица, осуществляющего отчуждение ЗУ, приобретаемого владельцем сертификата
     • или в кредитные организации
     • в пределах лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных областным бюджетом Ленобласти, и в соответствии со сведениями, указанными в заявлении и в договоре купли/продажи ЗУ с рассрочкой платежа (или в кредитном договоре) 

 

6. Документы, прилагаемые к заявлению в ЛОГКУ «ЦСЗН»   

 

1. согласие на обработку персональных данных:
   • по форме, установленной нормативным правовым актом отраслевого органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование в сфере социальной защиты населения 
2. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность 
3. документ, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта
4. документы, подтверждающие постоянное проживание гражданина на территории области
5. сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области»:
6. документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя гражданина РФ:
   • предоставляется при подаче заявления уполномоченным лицом, законным представителем гражданина
7. договор купли/продажи земельного участка с рассрочкой платежа, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, в котором отражены: 
   • цена договора
   • отсутствие обременений (в том числе от ареста, залога)
   • категория и ВРИ земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области:
     
     • для ИЖС
     • для ведения ЛПХ в границах населённого пункта с правом возведения жилого дома
     • для ведения садоводства для собственных нужд

В случае планируемого направления средств земельного капитала полностью или частично на уплату:

• первоначального взноса
• и/или погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору (договору займа), выданному на приобретение ЗУ, расположенного на территории Ленинградской области:
  • включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа)

дополнительно с представляются:

1. кредитный договор (договор займа), зарегистрированный в Росреестре
2. документ, подтверждающий оплату покупателем ЗУ денежной суммы за счёт средств по кредитному договору

 

7. Мотивированные причины оказа ЛОГКУ «ЦСЗН» в направлении земельного капитала на приобретение ЗУ

 

Основаниями для отказа ЛОГКУ «ЦСЗН» в направлении земельного капитала на приобретение ЗУ являются следующие причины: 

1. предоставление владельцем сертификата неполного комплекта документов
2. отсутствие или ненадлежащее оформление документа, подтверждающего полномочия представителя владельца земельного сертифката:
   • при подаче документов представителем 
3. отсутствие права для направления средств земельного капитала на приобретение ЗУ
4. несоответствие ВРИ приобретаемого ЗУ
5. выявление в документах, представленных владельцем сертификата:
   • недостоверной или искажённой информации
   • приписок, подчисток, зачёркнутых слов или неоговорённых исправлений

 

Резюме

 

Льгота для многодетных семей в виде получения бесплатного ЗУ доступна и проста в применении. Сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области» – возможность приобрести земельный участок в границах населённого пункта или СНТ. Будет ли этот участок предназначен под ИЖС, ЛПХ или садоводство – решать конкретной семье.

Земельный сертификат позволит семье с тремя и более детьми приобрести участок в любом районе области – там, где хочет семья и какую она хочет.

 

Полезно знать

 

1. Общая совместная и долевая собственность на землю. Порядок использования, продажи и застройки участков – здесь
2. Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Категории, режимы особой охраны – здесь
3. Государственные природные заповедники – эталоны природы. Режим охраны. Использование земель и участков на территории заповедников – здесь 
4. Публично-правовая компания «Роскадастр» – начало эпохи электронного «единого окна» – здесь
5. Грантовая поддержка с/х производителей – федеральные/региональные субсидии для КФХ в 2023 году – здесь
6. Участки с/х назначения в аренду без торгов для КФХ и граждан – с 1 марта 2023 года – здесь
7. Надстройка этажей здания – вид реконструкции здания. Алгоритм подготовки документации для возведения надстройки – здесь
8. Об изменениях в Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков, а также о резком росте тарифов на их подключение к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь
9. Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь