Земельные участки для ИЖС, садоводства, иных целей для льготной категории граждан в Санкт-Петербурге

Содержание

1. Земельные участки для льготников – социальная поддержка петербуржцев
2. Категории граждан со льготами в получении земельных участков
   • 2.1. Герои страны, кавалеры ордена Славы
   • 2.2. Граждане с особым социальным статусом «инвалид»
   • 2.3. Многодетные семьи
     • 2.3.1. «Земельный капитал» в Санкт-Петербурге
   • 2.4. Граждане с правом на первоочередное или внеочередное приобретение участка в аренду
3. Сезонная аренда социальных дач в дачных посёлках Курортного района Санкт-Петербурга

 

1. Земельные участки для льготников – социальная поддержка петербуржцев  

 

Льготы в предоставлении земельных участков для граждан, проживающих в Северной столице, – мера социальной поддержки горожан. Реализуется она Администрацией Санкт-Петербурга. На её официальном сайте, на странице Социальные вопросы, рассказывается, к примеру, о порядке выдачи земли для строительства индивидуальных жилых домов.    

Земельные участки (ЗУ) предоставляются:

1. из участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга
2. из участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена

Земельные участки для ИЖС и ведения садоводства можно получить:

1. в собственность (за плату)
2. в аренду
3. бесплатно:
   • по решению органа государственной власти или органа местного самоуправления
4. в постоянное (бессрочное) пользование

Правовой основой предоставления земельных участков в Санкт-Петербурге являются:

• Земельный кодекс РФ (ФЗ № 136)
• ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ)
• Законы, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга:
  • «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» (Закон СПб № 409-61)
  • «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей» (Постановление № 1669)
  • «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для индивидуальных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей» (Закон СПб № 710-136)
  • «О некоторых вопросах предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» (Закон СПб № 443-84)
  • «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий» (Закон СПб № 170-14)
  • «О порядке предоставления объектов государственного дачного фонда гражданам льготных категорий» (Распоряжение № 281-ра)

 

2. Категории граждан со льготами в получении земельных участков

 

2.1. Герои страны, кавалеры ордена Славы

 

Граждане РФ, являющиеся Героями Советского Союза, Героями России и полными кавалерами ордена Славы имеют право на внеочередное бесплатное получения в собственность, без проведения торгов ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Участки предоставляются:

• для индивидуального жилищного строительства
• для ведения личного подсобного хозяйства
• для садоводства
• для огородничества

в соответствии с предельными (максимальными и минимальными) размерами ЗУ, устанавливаемыми в соответствии с земельным законодательством.

Площади участков при этом должны быть:

• не менее чем 0.08 га – в границах городских населённых пунктов
• не менее чем 0.25 га – в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий

Такая льгота – дань уважения к этим людям, их особым заслугам перед государством и народом. Она закреплена Законом РФ №4301-1 от 15.01.1993 (пункт 4 статьи 5). 

Федеральный закон №152-ФЗ устранил ранее существовавшую необходимость выбора:

1. или ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)
2. или получение ЗУ:
   • с переходом через год после реализации льготы на участок на денежную выплату  

Герои России, Герои Советского Союза и полные кавалеры ордена Славы  стали обладателями права на получение ЕДВ независимо от предоставления им земельного участка.

 

2.2. Граждане с особым социальным статусом «инвалид»

 

По законодательству Российской Федерации:

• граждане РФ, учтённые в Федеральном реестре инвалидов:
  • то есть состоящие на жилищном учёте или имеющие основания для постановки на жилищный учёт
• семьи с инвалидами

нуждающиеся в дополнительной социальной гарантии реализации жилищных прав, имеют возможность получить землю для строительства жилого дома в первоочередном порядке. 

Так установлено федеральными законами:

1. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (завершающая часть статьи 17 ФЗ № 181)
2. Земельным кодексом РФ (подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6)

Земельные участки:

• для ИЖС
• для ведения подсобного хозяйства 
• для садоводства

предоставляются без торгов на возмездной основе:

1. в собственность – за плату (по договору купли/продажи)
2. в аренду – по договору аренды

Претендентам на получение ЗУ нужно подготовить:

1. заявление
2. документ, удостоверяющего личность заявителя
3. справку, подтверждающую факт установления инвалидности:
   • выдаётся учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы
4. документ, подтверждающий факт признание инвалида (семьи с инвалидом), нуждающимся в улучшении жилищных условий
5. схему расположения ЗУ или земельных участков на кадастровом плане территории (КПТ) с указанием координат характерных точек границ ЗУ

Эти документы необходимо направить в органы местного самоуправления по месту регистрации. В Санкт-Петербурге заявления с документами подаются в администрацию района, в котором зарегистрированы заявители. 

Специального закона о предоставлении земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в Северной столице нет. Это связано с особенностями городской и земельной инфраструктур Санкт-Петербурга, его плотной застройкой, не позволяющими выделять необходимые наделы даже в рамках принятых федеральных законов.

Предусмотрена другая возможность – предоставление в аренду без торгов участков с видом использования «для хранения личного автотранспорта (без права возведения объектов недвижимости)». Она установлена Законом СПб № 443-84 от 18.07.2016. 

Граждане РФ, проживающие в Санкт-Петербурге и являющиеся:

1. инвалидами I и II групп
2. детьми-инвалидами

имеющими:

• ограничение способности к передвижению
• медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов:
  • креслами-колясками, выдаваемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы по индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ребёнка-инвалида)

вправе воспользоваться льготой по аренде участка. Для этого к заявлению о его предоставлении нужно приложить копию справки об инвалидности. Жители Санкт-Петербурга могут получить её в администрации районов по месту регистрации.

Администрация в течении 30 дней примет решение и направит письменный ответ о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке.

Наделы для инвалидов и семей с инвалидами формируются и предоставляются:

• из ЗУ находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга
• из ЗУ, расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена

 

2.3. Многодетные семьи

 

Участки для ИЖС, ведения садоводства для собственных нужд предоставляются многодетным семьям из Санкт-Петербурга бесплатно, без торгов (Закон СПб № 710-136.

Получить землю могут граждане, состоящие на учёте:

• или в качестве нуждающихся в жилых помещениях
• или в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий:
  • в порядке очередности исходя из даты подачи заявлений о предоставлении ЗУ для ИЖС 

Садовые участки предоставляются:

• гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд
• гражданам, состоящим на учёте:
  • или в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  • или в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий:
    • в порядке очередности исходя из даты подачи гражданами заявлений о предоставлении земельного участка для ИЖС 

Образование садовых земельных участков происходит за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга.

ЗУ предоставляются без предварительного согласования мест их размещения в случаях, когда они образованы:  

• из участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга
• из участков, находящихся в федеральной собственности:
  • с переданными Санкт-Петербургу полномочиями по управлению 
• из участков, государственная собственность на которые не разграничена:
  • при наличии у органов государственной власти Санкт-Петербурга права распоряжения такими участками по земельному законодательству

Предельные размеры ЗУ:

• минимальный размер – 0.12 га
• максимальный размер – 0.15 га

Предусмотрена адресная программа, по которой первоочередным правом получения земельных наделов для многодетных семей обладают граждане, имеющие трёх и более детей, в том числе:

• детей, находящихся под опекой или попечительством
• пасынков и падчериц в возрасте до 18 лет

Условия для получения участка:

• место жительства граждан, детей, пасынков и падчериц – Санкт-Петербург
• граждане не лишены родительских прав в отношении детей
• дети, пасынки и падчерицы проживают совместно с гражданами и являются членами их семьи
• никто из членов семьи не имеет земельных участков

По Закону Санкт-Петербурга № 287-56, «первыми из первых» в очереди на получение ЗУ являются многодетные семьи:

• имеющие трёх и более детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды)
• имеющие 5 и более детей

У многодетных граждан, ранее подававших заявление на предоставление участка и не получивших его до достижения детьми возраста 18 лет, право на получение земли сохраняется (статья 5_1 Закона № 710-136).

У любой многодетной семьи, претендующей на получение участка, есть  возможность  выбора одного из следующих вариантов:

1. получить ЗУ на подготовленных городских территориях или в Ленинградской области
2. воспользоваться сертификатом «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» для покупки участка в любом российском регионе 

 

2.3.1. «Земельный капитал» в Санкт-Петербурге

 

В Северной столице с 2016 года действует дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей – «Земельный капитал в Санкт-Петербурге». Финансовый источник программы – городской бюджет.

Распоряжение средствами капитала осуществляется на основе Земельного сертификата. Он подтверждает право граждан на дополнительную меру социальной поддержки, установленную Законом СПб № 710-136 (статья 1).

По этому документу, многодетная семья, купившая за собственные средства участок для ведения садоводства для собственных нужд в любой области России, получает возможность полностью или частично возместить понесённые затраты.

Для использования земельного капитала необходимо сначала приобрести участок за собственные деньги и только после этого претендовать на перечисление денежных средств:

• участок должен быть только для ведения садоводства
• на участок необходимо оформить собственность:
  • все несовершеннолетние дети должны быть собственниками участка

Земельный капитал:

• ежегодно индексируется:
  
  • размер сертификата в 2022 году – 397 646.54 руб.
  • после выдачи сумма, указанная в сертификате, не индексируется (не меняется)
• сертификат на получение капитала предоставляется однократно:
  • в размере, установленном на дату обращения
  • по ранее выданным сертификатам денежный размер капитала не меняется
• срок действия сертификата – 3 года с даты предоставления 

Заявление на получение Земельного сертификата можно подать как в МФЦ, так и в электронной форме на сайте гоcуслуг Санкт-Петербурга. Сделать это будет правильно после того, как участок уже выбран и решение о покупке принято окончательно. Совет понятен, ведь денежный размер земельного сертификата:

• устанавливается на дату получения с учётом индексации
• остаётся фиксированным в течение всего трёхлетнего срока действия 

 

2.4. Граждане с правом на первоочередное или внеочередное приобретение участка в аренду

 

Распоряжением Комитета имущественных отношений (КИО) Администрации Санкт-Петербурга ( № 207-р от 1 ноября 2017 года) установлены категории граждан, имеющих право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 1.2).

Государственная услуга по принятию решений о предоставлении земельных участков для ИЖС на праве аренды:

• находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга
• расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена

предполагает, что будущий арендатор обладает статусом нуждающегося в улучшении жилищных условий.

 

Получатели участков  

 

В категории граждан, имеющих право получить в аренду земельный участок участок под ИЖС, включены:

• пострадавшие вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, произошедшей  в 1986 году
• граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

В их числе:

• военнослужащие
• пожарные
• ликвидаторы
• сотрудники милиции
• доноры костного мозга, предоставленного ими для спасения пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС
• люди с лучевой болезнью
• инвалиды
• граждане, вынужденные эвакуироваться из зоны отчуждения

 

Заявители на предоставление в аренду участков для ИЖС

 

1. Инвалиды, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий

• имеют право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС
• основание – ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995

2. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания

Условие получения гражданином участка – связь заболевания: 

• с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы
• с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

3. Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы

Граждане (в том числе временно направленные или командированные):

• принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения
• занятые на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС

4. Военнослужащие и военнообязанные

• военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы
  • независимо от места дислокации и выполнявшихся работ
• лица начальствующего и рядового состава, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения:
  • из органов внутренних дел
  • из Государственной противопожарной службы

5. Эвакуированные или переселённые граждане вследствие чернобыльской катастрофы

• граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения
• граждане выехавшие в добровольном порядке из зон отчуждения и отселения после принятия решения об эвакуации

6. Доноры костного мозга при спасении жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы

Граждане, отдавшие костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, имеют право на внеочередное обеспечение земельными участками для ИЖС вне зависимости:

• от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга
• от времени развития у них в этой связи инвалидности)

7. Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы

Право на внеочередное получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов предоставлено категориям граждан, подвергшимся радиационному облучению вследствие аварии на ЧАЭС: 

• эвакуированным в 1986 году из зоны отчуждения:
  • в том числе выехавшим добровольно
• переселённым из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы
  • в том числе выехавшим добровольно

8. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Это люди, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Право на внеочередное обеспечение земельными участками для ИЖС (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) обеспечено Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 (статьи 13 и 17)

 

Регламент предоставления участков для ИЖС на праве аренды

 

1. Действия заявителя

 

1. находит свободный земельный участок для ИЖС
2. обращается в МФЦ для направления в КИО заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка:
   • по установленной форме
   • с приложением документов

 

2. Действия КИО

 

• получает заключения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга для принятия решения:
  • КГА
  • Комитета по строительству (КС)
  • КИ
  • КЭИО
  • КГИОП
  • Контрольно-счётной палаты (КСП)

 

3. Срок предоставления услуги

 

• В срок 30 дней со дня поступления Заявления КИО принимает решение:
  1. о предварительном согласовании предоставления земельного участка
  2. о предоставлении ЗУ
  3. об отказе в предоставлении ЗУ
• В течение 37 календарных дней со дня поступления Заявления:
  • КИО направляет в подразделение МФЦ Распоряжение Комитета о предварительном согласовании предоставления ЗУ (по установленной форме)
  • к указанному сроку добавляются 6 рабочих дней для передачи документов подразделением МФЦ заявителю

В случае принятия КИО решения о предоставлении земельного участка заявитель получает Распоряжение Комитета о предварительном согласовании предоставления ЗУ (по установленной форме)

 

4. Основания для отказа в предоставлении ЗУ

 

В случае наличия оснований:

• для возврата заявления
  • заявитель получает уведомление КИО о возврате заявлений (по форме)
• для приостановления срока рассмотрения заявления
  
  • основание для приостановление – опубликование извещения о предоставлении ЗУ для указанных в заявлении целей
  • заявитель получает решение Комитета о приостановлении срока рассмотрения заявления (решение о приостановлении) 
• для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления ЗУ
  • заявитель получает решение об отказе по результатам рассмотрения заявления (по форме)

С основаниями, по которым КИО принимает решения:

• о возврате заявления
• об отказе в предоставлении государственной услуги

можно ознакомиться здесь – после раздела «Порядок действий заявителя». 

 

5. Результат предоставления услуги

 

По итогам рассмотрения КИО заявления или отказа по результатам опубликования извещения о предоставлении земельного участка выдача заявителю выдаются, соответственно:

• 3 (три) экземпляра подписанного проекта договора  аренды земельного участка для ИЖС на бумажном носителе
• решение об отказе в предоставлении ЗУ без проведения торгов
  • или на бумажном носителе
  • или в форме электронного документа 

 

3. Сезонная аренда социальных дач в дачных посёлках Курортного района Санкт-Петербурга

 

Дачные посёлки, построенные на средства Санкт-Петербурга в зелёных зонах Курортного района Санкт-Петербурга:

• «Солнечное-1»
• «Солнечное-3»
• «Комарово»
• «Ушково»
• «Новый Белоостров»
• «Зеленогорск»
• «Репино»

предназначены для сезонного отдыха с возможностью круглогодичного проживания граждан льготных категорий. Они являются объектами государственного дачного фонда Санкт-Петербурга. Он сформирован в соответствии:

1. с Законом Санкт-Петербурга «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий» (№ 170-14)
2. с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов государственного дачного фонда гражданам льготных категорий» (№ 281-ра)

Предоставляемые для отдыха граждан помещения  – одноэтажные дачные щитовые дома. Они сдаются в аренду без права выкупа.

Правом отдохнуть на государственных дачах могут воспользоваться:

• Герои Советского Союза
• Герои Российской Федерации
• Герои Социалистического Труда
• лица, награждённые орденами Славы трёх степеней
• вдовы Героев Советского Союза, Российской Федерации
• вдовы лиц, награждённых орденами Славы трех степеней
• инвалиды Великой Отечественной войны
• инвалиды I и II групп из числа участников войны и ветеранов боевых действий на территории других государств, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин
  • за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий
• инвалиды I и II групп вследствие общего заболевания или трудового увечья из числа реабилитированных граждан, подвергшихся необоснованным репрессиям по политическим мотивам
• инвалиды I и II групп вследствие общего заболевания, профессионального заболевания или трудового увечья из числа лиц, награжденных:
  • медалью «За оборону Ленинграда»
  • знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
• неработающие инвалиды I и II групп из числа лиц, пострадавших в результате:
  • аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении «Маяк»
  • ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
  • других радиационных катастроф
• неработающие инвалиды I и II групп вследствие общего заболевания из числа бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей
• семьи, имеющие двух и более инвалидов I или II групп вследствие общего заболевания или трудового увечья
• многодетные семьи, имеющие 5 и более детей до 16 лет
• одинокие инвалиды с детства, получающие пенсии в минимальном размере
• одинокие матери, имеющие детей до 16 лет:
  • если на каждого члена семьи доход ниже величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, установленного в соответствии с законодательством
• семьи с детьми-инвалидами до 16 лет
• вдовы и родители погибших воинов
• граждане, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом

Дачные дома рассчитаны на двух-трёх  арендаторов. Помещения для маломобильных жильцов, оборудованы специальным пандусом и имеют особую планировку.

Установлено два дачных сезона:

1. летний – с 15 мая по 15 октября
2. летне-зимний – с 15 мая по 31 марта

По истечении срока аренды арендатор обязан сдать помещение по акту:

• вывезти вещи
• навести порядок
• сдать ключи

Заявления о предоставлении дачных помещений подаются в районные отделы социальной защиты населения. Они рассматриваются комиссиями по распределению дачного фонда. Распределение и подбор дачных помещений районные ведётся в соответствии с Адресной программой предоставления в аренду гражданам льготных категорий объектов дачного фонда.

Объекты Фонда предоставляются арендатору и членам его семьи, проживающим совместно с ним единой семьей. Дачные помещения не предоставляются гражданам льготных категорий, если арендатор и члены его семьи:

• являются членами дачно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ
• имеют дачи или дома на праве частной собственности

Стоимость аренды зависит от площади помещений. Она частично возмещается из бюджета Санкт-Петербурга – через Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие дачного обслуживания (ГУПДО) «Пригородное», действующее по договору с Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

 

Полезно знать

 

1. Участки с/х назначения в аренду без торгов для КФХ и граждан – с 1 марта 2023 года – здесь
2. Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь 
3. Земельный капитал для многодетных семей – здесь
4. Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
5. Порядок передачи сетей СНТ в сетевую организацию – здесь
6. Подключение к электросетям в СНТ и ОНТ по новым эффективным правилам – с 20 октября 2021 года – здесь
7. Строительство частного дома в охранной зоне ЛЭП – только при решении о согласовании с сетевой организацией – здесь
8. О торговле непосредственно на фермерском участке – читать здесь
9. Ознакомиться с особенностями с/х угодий, понятием о балле бонитета, режимом использования таких земель можно здесь
10. Регламент подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ) – здесь
11. Предоставление публичных земельных участков из земель с/х назначения для фермерства и ведения ЛПХ – здесь
12. Упрощённая схема технологического присоединения для садоводов, дачников, юрлиц, ИП – 2021 – читать здесь
13. «Дачная амнистия» 2021 – 2026: новые возможности – читать здесь
14. Как получить участок от муниципалитета или государства – читать здесь