Охрана природных ресурсов – задача далеко не «казённого» значения
Содержание
- Без пафоса об охране природных ресурсов
- Что скрыто под «казёнными» формулировками требований? Забота о сохранении жизни на нашей планете
- Организация защиты и охраны природных ресурсов на всех уровнях – от государства до дачника
- От глобального к конкретному – мероприятия по охране участков на землях природных ресуросов
Примечание
Данный материал – часть II статьи «Садовод – дачный виртуоз или «добытчик» штрафов 2025?»
1. Без пафоса об охране природных ресурсов
От задачи по зашите природного потенциала планеты Земля, любой страны, своего земельного участка ни спрятаться, ни укрыться. Наверное, это врождённая обязанность человека перед великой земной Природой.
Да, к охране природных ресурсов нужно походить с максимальной ответственностью. Ведь с каждым годом состояние окружающей среды ухудшается, а Земля всё больше страдает от активной антропогенной деятельности. Вместе с тем, нам, людям, приходится заботиться о поддержании благоприятных условий существования на планете и пытаться сохранить Природу для наших потомков в отдалённом будущем.
Природоохранное законодательство России и сопутствующие законы делают это через ведение различных мер, цель которых
- охрана окружающей среды
- защита природных ресурсов
К примеру, в новом Законе №307-ФЗ, вступившим в силу с 01.03 2025, для всех собственников/владельцев земельных участков с любым назначением предусмотрены обязательства:
- выполнение мероприятий по охране земельных участков, расположенных
- на землях:лесов
- водных объектов
- других природных ресурсов
- обеспечение мер пожарной безопасности при использовании ЗУ
2. Что скрыто под «казёнными» формулировками требований? Забота о сохранении жизни на нашей планете
Сами для себя сделаем разъяснения «от печки». Очень многие из нас понимают, что представляют из себя природные ресурсы, какими могут быть и почему столь важны не просто для дачника, жителя города или деревни, а для всего человечества.
Понятие «природные ресурсы» закреплено в Законе «Об охране окружающей среды» ( №7-ФЗ от 10.01.2002).
К природным ресурсам относятся все объекты и явления живой и неживой природы, которые так или иначе могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности людей:
- подразделяются на виды:
- возместимые и невозместимые
- восстановимые и невосстановимые
- возобновляемые и невозобновляемые
- заменимые и незаменимые
- имеют свой «срок жизни» – а потому, по естественным причинам или вследствие эксплуатации человеком (обществом), бывают:
- возобновляемыми – ресурсы растительного и животного мира, способные к самовозобновлению
- неисчерпаемыми – климатические ресурсы, водные ресурсы Мирового океана
- неполностью возобновляемыми – когда скорость восстановления природных ресурсов ниже уровня объёмов хозяйственного потребления:
- почвы, пригодные для пахоты
- леса
- водные ресурсы озёр, рек, ручьёв, болот, подземных источников пресной воды
- невосстановимыми – не способными к самовосстановлению:
- земельные ресурсы
- почва
- минеральные ресурсы
Своими природными дарами планета Земля распорядилась щедро – исходя из тех возможностей, что были предоставлены ей самой:
- «разбросала» свои несметные богатства по всему Миру
- «ввела» жесточайшие ограничения по такому ресурсу, котоый в народе прослыл как «матушка-земля»:
- земли на планете мало – материки занимают по площади всего лишь 1/3 её поверхности
- человек, по своей прихоти, не в состоянии расширить ограниченные размеры земли
- «производить» землю каким-либо способом невозможно
- лесные массивы:
- «обязала» стать естественными фабриками по производству кислорода
- «создала» лесную мясную пищу для первобытных людей, сохранив их древние привычки к охоте у современных наследников глубоко прародительского рода Homo sapiens
- водоёмы, от океанов до морей, озёр и рек:
- наделила красотой водных пространств с их зелёным обрамлением
- «заселила» различными водными обитателями, полезными для человека
- «научила», как влиять на климатические явления
Так что же имеет человечество «в сухом остатке» в текущий период своего существования? А то, что общественно необходимая и потребительская (эксплуатационная) полезность природных ресурсов постепенно и неминуемо утрачивается под воздействием интенсивной хозяйственной деятельности. Последствиями становятся «обычные итоги»:
- возникает дефицит ресурсов из-за постоянного роста добычи нефти, угля, торфа, сланцев
- усиливаются разрушительное влияние добычи ресурсов:
- вырубаются лесные массивы
- животные покидают места обитания
- почва загрязняктся отходами оборудования и техники
- происходит уничтожение лесов – по разным причинам:
- использование в строительной/мебельной индустрии
- в результате вырубки и пожаров
- развивается эрозия почвы – вследствие:
- уничтожения лесов
- разрушения естественного травянистого покрова при многократной распашке земель без особого соблюдения правил агротехники
- использования больших земельных площадей под действующие и будущие производства, аэропорты, космодромы и т.д.
- увеличивается загрязнение водоёмов:
- из-за техногенных катастроф, когда в воду в огромных объёмах попадают вредные, токсичные вещества (нефть, химикаты и т. д.)
- из-за сбоса сточных вод и даже отходов производства
- происходит загрязнение окружающей среды синтетическими материалами/веществами, многие из которых при их разложении микроорганизмами становятся ядовитыми для всего живого
Откажется ли человечество от своей хозяйственной деятельности на Земле? Никогда. Просто потому, что оно тут живёт. Но относиться к охране природных ресурсов с умом оно умело всегда.
Очень хочется надеяться, что в обозримом будущем человечество или его отдельные экземпляры не станут создателями другой ветви развития эволюции – очень непривлекательного краткосрочного рода Inutilem hominem (бесполезный человек).
3. Организация защиты и охраны природных ресурсов на всех уровнях – от государства до дачника
Учитывая первостепенное значение природных ресурсов для жизни людей, в России, как в любой другой стране, шаг за шагом принимаются государственные меры защиты/охраны природных достояний. Такие задачи не остаются без внимания в российских регионах и в каждом местном поселении.
Для каждого из видов природных ресурсов, расположенных на той или иной территории страны учреждаются ведомства соответствующего статуса Их деятельность заключается в следующем (соответственно):
- министерство природных ресурсов России (а также федеральные ведомства лесного, водного, земельного, природоохранного, рыбного хозяйств и экологии) – занимаются разработкой государственной политики по регулированию использования/воспроизводства/охраны природных ресурсов страны
- департаменты природных ресурсов субъектов РФ (и управления по соответствующим сферам деятельности) – в их компетенции такие задачи:
- использование/охрана водоёмов, лесов, земель лесного фонда, недр, объектов животного мира
- охрана окружающей среды
- организация/проведение экологической госэкспертизы природных объектов регионального уровня
- образование/охрана/использование ООПТ регионального значения (особо охраняемых природных территорий)
- сохранение/восстановление природной среды
- предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
- рациональное использование природных ресурсов
- мониторинг в режиме реального времени целого ряда направлений по обеспечению защиты природы – охота, сохранение охотничьих ресурсов, охрана/использование объектов животного мира, водных биологических ресурсов
- правовое регулированием вопросов в соответствующей сфере деятельности
- муниципальные комитеты природных ресурсов – в сферу их деятельности входят:
- подготовка проектов решений – по охране окружающей среды, экологической безопасности населения, благоустройства и озеленения муниципального образования
- контроль – в области охраны окружающей среды, за использованием природных ресурсов, за обращением с отходами производства и потребления
- контроль/проверка расчётов, корректировка/согласование плановых/фактических платежей за загрязнение окружающей среды, которые вносят природопользователи
- участие в организации/обеспечении экологической экспертизы и контроля
- предоставление органам местного самоуправления и населению объективной информации – для разработки основных направлений:
- развития природно-ресурсного комплекса
- охраны окружающей среды
В целях правового обеспечения деятельности всех природоохранных структур принимаются кодексы, федеральные законы, положения, региональные/муниципальные постановления, распоряжения, которые устанавливают
- порядки и правила пользования природными ресурсами
- режимы хозяйственной деятельности на территории природных ресурсов
- зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) природных ресурсов
- охранные зоны, а также режимы охранных зон объектов природных ресурсов
- перечень мероприятий, обязательных к выполнению гражданами, юридическими лицами, если их земельные участки расположены на земле того или иного вида природного ресурса – вне зависимости от правового статуса ЗУ
4. От глобального к конкретному – мероприятия по охране участков на землях природных ресуросов
Любой земельный участок, расположенный на земле того или иного природного ресурса, является небольшой частью его самого. Значит, каждому собственнику такого участка, садоводу и огороднику надлежит выполнять федеральные/муниципальные требования, установленные в целях защиты и сохранения дара природы.
Участок рядом с территорией лесов
Если участок расположен на землях лесов, нужно выполнять мероприятия, рекомендованные региональными властями и муниципалитетами к обязательному исполнению:
- соблюдать требования правил пожарной безопасности в лесах
- принимать меры защиты от природных пожаров
- на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям, не заниматься:
- выжиганием хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления
- каждый владелец/пользователь земельного участка, прилегающего к лесу, обязан обеспечить меры пожарной безопасности – выбрав приемлемый способ:
- провести очистку своей территории от горючих материалов (сухой травы, мусора, порубочных остатков и т.п.) – протяжённостью не менее 10 м от границы участка
- выполнить работы по устройству минерализованной противопожарной полосы – шириной не менее 0,5 м (или иного противопожарного барьера)
Перечисленные требования установлены Приказом Минприроды России «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населённых пунктов» (№564 от 05.08.2020)
Участок в зоне водоохраны
При расположении дачного участка в пределах водоохранной зоны (ВЗ) водоёма нужно соблюдать установленные запреты:
- не складировать мусор на участке
- обеспечить участок средствами пожаротушенияъ
- заниматься очисткой участка
- не использовать сточные воды для поддержания плодородия почвы
- не сбрасывать сточные и дренажные воды на территорию участка (подробности о способах удаления сточных вод с участка – здесь)
На участке в зоне ВЗ можно возвести индивидуальный жилой или садовый дом, а также необходимые хозяйственные постройки – при условии, что на участке в обязательном порядке будет оборудовано сооружение, которое защитит водный объект от загрязнения (пункт 16 статьи 65 Водного кодекса РФ):
- канализация
- ливнеотводы
- колодцы
- дренажные установки
- системы очистки воды и т. д.
- исключение по строительству дома – если открытый водоём является источником питьевой воды:
- возле него устанавливается зона санитарной охраны
- на таких территориях жилищное строительство запрещается или ограничивается
В случае, если на участках для садоводства/огородничества нет очистных сооружений или канализации, можно поступить так:
- использовать сооружения, которые собирают сточные воды в специальные приёмники
- приёмники сточных вод должны быть из водонепроницаемых материалов