Домашние животные в квартире, на даче и частном подворье – правила содержания, ответственность, административные требования

Содержание

1. Кем друг для друга приходятся человек и домашние животные?
2. Фауна в городской среде
3. Правовой статус отношений человека с представителями домашней фауны
4. Требования администраций по содержанию домашних животных
5. 4.1. Питомцы в многоквартирном доме
6. 4.2. Разведение домашних животных и птицы на дачных участках
7. 4.3. Содержание домашнего скота и птицы в городских и сельских поселениях

1. Кем друг для друга приходятся человек и домашние животные?

 

Говорить о том, что домашние животные играют важную роль в жизни человека, кажется, даже лишним. С другой стороны, понимая, что роль эта определяется ничем иным, кроме как помыслами хозяев, вполне естественным становится ответственность владельцев за судьбу домашних питомцев, за их благополучие и здоровье, нормальное питание и содержание, развитие и размножение без создания всяческих неудобств ни самим животным, ни людям, для которых эти животные являются посторонней прихотью или не совсем приятным соседством.

Понятие «домашние животные» возникло как результат длительного исторического процесса одомашнивания человеком различных представителей биологического царства. Целями приручения зверей были и остаются и приносимая ими польза, и материальные блага, и услуги, и приятное эмоциональное общение, возводящее домашних питомцев в ранг замечательных компаньонов при проведении досуга.

Отработанное со временем умение человека контролировать размножение домашних животных, вести их селекцию обеспечили передачу необходимых качеств и признаков многочисленным зоологическим потомствам прежде свободных «героев фауны» и возможность разведения новых их видов, не встречающихся в естественной природе.

Современные домашние животные представлены большими группами видов, разделить которые можно по «назначению» животных.

1. Сельскохозяйственные животные

Сельскохозяйственные животные разводятся людьми с целью получения продуктов питания (мяса, молока, яиц), сырья для дальнейшего производства (меха, шерсти) или для выполнения животными транспортных и рабочих функций.

Классическими видами сельскохозяйственных животных являются:

1. крупный и мелкий скот – коровы, свиньи, овцы, козы, волы, буйволы, лошади, верблюды, слоны, ослы, мулы, лошаки, олени
2. ценные пушные звери – лисица, соболь, норка, песец, калан, куница, горностай, колонок, хорёк, барсук, енотовидная собака, выдра, нутрия
3. грызуны – белка, ондатра, бобр, нутрия, суслик, хомяк, бурундук, сурок и др.
4. кролики
5. птица – куры, гуси, утки, перепела, фазаны, индейки, страусы, павлины, цесарки, голуби, куропатки
6. пчёлы

Значение сельскохозяйственных животных в жизни человека недооценить трудно – это настоящие кормильцы и трудяги. Без них человечество, венчающее современную вершину пищевой цепи, вряд ли смогло бы существовать.

2. Животные-компаньоны

В отличие от сельскохозяйственных животных, другие представители животного мира стали интересными компаньонами. Наделённые своеобразным интеллектом, обладающие толерантностью, игривым характером, привлекательным внешним видом или другими особенностями, достойными внимания, они заслужили весьма привилегированное положение домашних любимцев, по-своему заботящихся о здоровье, настроении человека и нередко о его безопасности.

А их «родителям» ни в коем случае нельзя забывать о должном уходе за своими очаровашками:

 

 

Самыми распространёнными видами животных-компаньонов стали:

1. кошки и собаки
2. птицы – главным образом, канарейки, попугаи, домашние голуби
3. грызуны – суслики, хомяки, шиншиллы, морские свинки, декоративные крысы, ежи
4. домашние кролики
5. аквариумные рыбы
6. обезьяны
7. свиньи – вьетнамские вислобрюхие свиньи и карликовые свиньи
8. лисы – одомашненные чёрно-бурая лисица и лисица фенёк
9. куницы (фретки)
10. рептилии – черепахи, игуаны, ящерицы, змеи, крокодилы
11. членистоногие – бабочки, мадагаскарский шипящий таракан, паук-птицеед, тарантулы и другие насекомые.

В числе животных-компаньонов в разных местностях фигурируют также кони, пони, слоны, которые нередко являются ещё и культовыми животными.

Животное-компаньон в доме – словно «добрый лекарь», защищающий от стрессов и укрепляющий иммунитет детей, верный друг, поднимающий настроение своим баловством, трелями, мяуканьем, радостным лаем, фырканьем или стрекотанием, распушённым хвостом или красивой стойкой, восхищающий своей родословной или просто милым обликом и понятливым взглядом, а на прогулке на свежем воздухе создающий возможности для новых знакомств. Домашние животные стали полноценными «членами семей». Их всегда хочется ласкать и лелеять. Беспокойство и забота о них идут от души и сердца.

 

 

Животные-компаньоны превратились в неотъемлемую часть человеческой цивилизации с очень давних времён и сохраняют эту незыблемую позицию и по сей день.

 

2. Фауна в городской среде

 

Как бы ни были удивительны и прекрасны животные, они не относятся к такому совершенству природы, как человек, который сам, является, кстати сказать, неким подвидом развитых приматов.

По этим причинам возник особый класс проблем, связанный с людскими увлечениями дикими животными, которых владельцы беспрепятственно приобретают на рынках, поселяют в своих квартирах и пытаются заняться их одомашниванием.

Среди новоявленных питомцев всё чаще стали встречаться рыси, тигры, львы, леопарды, снежные барсы, ламы, дикие кошки, экзотические и ядовитые змеи, способные, к огромному сожалению для посторонних, самостоятельно вырываться «на волю» из мест чуждой для них человеческой цивилизации. И эти явления не могут не вызвать панику и страх у людей, нежданно-негаданно встретившихся с опасными лесными или тропическими хищниками или со всякими «ползучими гадами» на улице, в парке, во дворе жилого дома, на лестничной площадке или даже в своей квартире:

Есть ли опасность перехода сбежавших животных в совершенно иной статус – бездомных, а ещё хуже – брошенных? Ответ ясен и сомнений не вызывает. Напряжение от такого «животного преобразования» растёт и по причине вытекающего из этого следствия – обострения санитарных и эпидемиологических проблем городских экосистем, в которых бесхозные животные представляют собой неотъемлемые элементы городской среды обитания человека.

 

3. Правовой статус отношений человека с представителями домашней фауны

 

Являясь биологическими организмами, домашние животные нуждаются в природной среде обитания и в привычной пище, которые, в силу их зависимости от человека, становятся недоступными в плане самостоятельного обеспечения. Человек же, поставивший себя в ситуацию создания всех условий для нормального существования животных и одновременно являющийся членом социума, должен приспособить их жизнь к собственным условиям без ущерба для всех «сторон процесса», в том числе и для окружающих людей, не содержащих таких животных.

К настоящему времени общество, проявляя заботливое внимание и гуманное отношение к своим «собратьям на планете», пытается выработать правила организации их жизни. Выражается это, в частности, в административных формах – в постановлениях местных муниципалитетов, определяющих порядок содержания животных как в многоквартирных домах, так и в загородных условиях.

Не исключён этот вопрос и из уставов ТСЖ, дачных и садоводческих товариществ, разрешающих или запрещающих деятельность, связанную с разведением домашних животных, и прописывающих правила их содержания.

Главным федеральным законом, затрагивающим столь важную для человека тему, стал ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 498-ФЗ от 27.12, 2018).

Обращение с животными должно основывается на нравственных принципах и принципах гуманности:

• отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания
• ответственность человека за судьбу животного
• воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным
• научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Объективная необходимость придания характера обязательности в выполнении требований по содержанию животных поможет справиться со многими проблемами, связанными как с безответственным отношением к животным их владельцев, так и с игнорированием ими требований по обеспечению общественного спокойствия и безопасности.

Вопрос о введении жёсткого порядка содержания домашних животных назрел и приобрёл острую актуальность, как впрочем, и определение самого перечня животных, которых можно держать в жилых помещениях без создания даже гипотетической опасности для окружения.

Именно эти цели были отражены в Постановлениях Правительства России

• «Перечень животных, запрещенных к содержанию»  № 795 от 22.06. 2019)
• «Об утверждении перечня потенциально опасных собак» ( № 974 от 29.07. 2019).

4. Требования администраций по содержанию домашних животных

 

4.1. Питомцы в многоквартирном доме

 

В соответствии с административными требованиями, для содержания домашних животных в многоквартирном доме необходимо выполнить несколько условий, которые придадут им официальный статус домашних и не повлекут их изъятие:

• зарегистрировать животных в государственном ветеринарном учреждении и получить их ветеринарный паспорт (международное свидетельство о вакцинации), а для диких и экзотических животных – ещё и подтвердить законность их приобретения, что исключает сокрытие факта добычи
• сделать прививку от бешенства
• обеспечивать регулярные профилактические меры – обработку от блох, клещей, дегельминтизацию и иные процедуры, предупреждающие возникновение болезней

При решении о содержании «стандартных» домашних животных (кошек и собак) необходимо соблюдение следующих обязательных правил:

1. содержание домашних животных исключительно на жилой площади владельца, полностью исключающее размещение кошек и собак в общедомовых помещениях (на лестничных клетках, в подвалах и на чердаках)
2. категорическое исключение устройства питомников или организации приютов для бездомных животных в жилых помещениях
3. невозможность жестокого обращения с животными, причиняющими любой вред их здоровью и вызывающими угрозу для жизни
4. обеспечение надлежащего ухода и питания, выполнение выгула и иных необходимых условий
5. полное возмещение ущерба хозяином животного, причинившего вред имуществу постороннего человека:
   • при обращении в администрацию или полицию пострадавшего от животного человека, кроме оплаты материальных потерь и вреда здоровью, на хозяина может быть наложен административный штраф даже если животное было спровоцировано посторонним лицом
6. обеспечение тщательного слежения за домашними питомцами и запрет на использование их как средства устрашения или для специального натравливания на кого-либо
7. наличие намордника или ошейника на собаках при нахождении в общественных местах (как при одиночном или вместе с владельцем):
   • на улице
   • в общественном транспорте
   • в магазине
   • на детской площадке
   • при переходе через улицу
   • небольших животных допускается помещать в корзину или специальную сумку-переноску
8. проведение выгула животных только в специально отведенных для этого местах с обязательной уборкой продуктов их жизнедеятельности с уличных площадок:
   • если масса собаки превышает 15 кг, то выгуливать её могут только лица старше 14 лет, а при выгуле с одним человеком могут находиться только 2 собаки вне зависимости от их породы и размера
9. срочная изоляция животного в случае появления подозрений на заболевание, а при подозрении на заразное заболевание или падеже – немедленная доставка животного к ветеринару для обследования

Невыполнение или ненадлежащее соблюдение перечисленных правил влечёт административную ответственность и штрафование хозяев домашних животных. Не исключается наступление уголовной ответственности в ряде конкретных ситуаций.

4.2. Разведение домашних животных и птицы на дачных участках

 

Нужно сразу отметить, что речь идёт не о домашних питомцах (кошках, собаках, хомячках, декоративных крысах, канарейках, попугаях и других), а о козах, курах, индюках, утках свиньях, кроликах, нутриях и о другом мелком скоте, входящих в так называемую животвотноводческую группу.

Возможность разведения и правила содержания домашних животных птицы определяются уставом дачного или садового товарищества, как и того факта, каких именно животных и птиц можно содержать на дачных участках, а также какую ответственность несут их владельцы за нарушение условий устава. 

К общим для всех дачных и садовых товариществ требованиям к содержанию живности относятся следующие:

• полная ответственность владельцев животных за нанесением им телесных повреждений и причинение животными и птицей ущерба имуществу соседей и иных граждан, имеющих право на отстаивание своих интересов в судебном порядке
• соблюдение санитарных, гигиенических и ветеринарных правил по содержанию домашних животных содержанию и по предупреждению их болезней
• содержание домашних животных должно вестись без нарушения общественного порядка
• применение необходимых мер по обеспечению безопасности окружающих людей и животных
• немедленное обращение в ветеринарные учреждения в случаях внезапного падежа домашних животных или при подозрении на их заболевание бешенством с обязательной изоляцией заболевшего или павшего животного до прибытия ветеринаров
• исключение возможности бесконтрольного выпаса и нахождения домашних животных на автодорогах, на ж/д путях, улицах, других общественных местах дачного товарищества (нарушение требования приведёт к отлову животных)
• неукоснительное выполнение предписаний органов государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора
• выполнение правил возведения и размещения хозяйственных построек и сооружений для содержания домашних животных в соответствии с порядком возведения, составом, размером и назначением хозяйственных построек нормативным актам местных властей (например, по удалённости сарая для животных от забора в зависимости от величины и размера содержащихся в нем животных, от колодца на участка, от туалета и т.д.)

 

 

Правильное размещение любых сооружений на дачном участке – задачка не из простых. Содержание же домашних животных не должно ущемлять удобство проживания людей и, тем более, права соседей. Нужно максимально тщательно продумывать все нюансы, чтобы жизнь на даче была комфортной, а животные никому не доставляли неудобств.

4.3. Содержание домашнего скота и птицы в городских и сельских поселениях

 

Правила содержания домашнего скота и птицы в городах и сельских поселениях устанавливают местные муниципалитеты.

В утверждённых ими специальных постановлениях отражены главные условия содержания, ответственность хозяев и необходимые меры, применяемые для предупреждения заболеваний животных и возникновения эпидемий.

В городских условиях, например, разведение и выращивание домашнего скота и птицы разрешено только на частных приусадебных участках, а мелких домашних животных (кошек, собак, декоративных птиц и иных питомцев, кроме кур, уток, гусей, индюков, страусов) можно содержать и в многоквартирных домах, но не в местах общественного пользования - кухнях, коридорах, лестничных клетках, чердаках, подвалах, а также на балконах и лоджиях. Практически во всех поселениях категорически запрещено содержание в домашних условиях хищников, хищных рептилий, змей, ядовитых насекомых, пауков и других животных, опасных для жизни окружающих.

Обязательным условием для содержания крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, свиней и кроликов является их регистрация сразу же после приобретения.

Не разрешён выпас крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, свиней, и кроликов в не предназначенных для этого местах – на огородах или в местах общего пользования, равно как и нахождение животных на территориях жилых массивов, в скверах, парках, на улицах, газонах и детских игровых площадках. Нарушение этих требований влечёт административное наказание – штрафы, размер которых увеличивается пропорционально числу допущенных нарушений.

Выпас скота должен вестись только в отведённых для этой цели местах, находящихся за пределами населённого пункта, причём под присмотром пастуха (это лицо, ответственное за выпас). Бесконтрольный выпас категорически запрещён. На пастбище скот должен выгоняться на привязи (на верёвке), а появляющиеся на асфальтированном покрытии дорог и тротуаров экскременты владельцы животных должны убирать самостоятельно.

Крупный рогатый и мелкий рогатый скот должен быть обязательно забиркован. Если животное не имеет номера или находится без присмотра, он подлежит отлову, так как признаётся бродячим.

Потрава скотом стогов, посевов сельхозпредприятий и граждан, уничтожение собранного ими урожая сельхозкультур, повреждение зелёных насаждений домашним скотом и птицей чревата административной ответственностью их владельцев. Административное наказание будет неизбежным и в случае жестокого обращения с животными, а также за применение негуманных способов их умерщвления. Жалобы по всем перечисленным случаям могут подать как соседи, так и любые другие свидетели.

Корм, навоз и компост можно складировать только на приусадебных участках или на специальных местах, отведённых властями поселения. В обоих случаях соблюдение противопожарных, санитарных, ветеринарных и эстетических норм и требований является обязательным.

Скотный двор на приусадебном участке должен быть выделен изгородью на общем дворе, Животных можно содержать только в предусмотренных для этого хозяйственных помещениях и загонах, находящихся не ближе 15 м к жилым строениям и не менее 50 м от пищевых, детских и лечебных учреждений, парков, садов, скверов и других общественных мест. Помещения для животных, контактирующие с соседними участками, должны быть сооружены из надёжных, плотных материалов.

Неукоснительными требованиями являются вакцинация и ветеринарная обработка скота, так же как и срочное обращение к ветврачу при обнаружении болезни.

Обязательные ветеринарно-санитарные мероприятия:

• для КРС:
  1. исследование на бруцеллез, туберкулез, лейкоз
  2. прививки против сибирской язвы, ящура, бешенства, лептоспироза, эмкара (до 4 лет)
  3. обработка против подкожного овода, клещей
• для МРС:
  • исследование на бруцеллез, против сибирской язвы, бешенства
• для лошадей:
  1. исследование на ИНАН (инфекционную анемию), бруцеллез, сап
  2. прививки против сибирской язвы, бешенства
• для птиц:
  • прививки против псевдочумы, гриппа птиц и заболеваний, включенных по распоряжению санитарно-эпидемиологической комиссии или постановлению Главы поселения
• свиньи
  • содержание свиней на частном подворье требует особенно серьёзного внимания
  • перед их разведением в обязательном порядке нужно ознакомиться с нормами содержания свиней в частном секторе – они предусматривают жёсткие требования по благоустройству помещения под свинарник, кормлению и уходу за свиньями

Водоплавающие птицы

Устанавливаются требования и по выгулу водоплавающей птицы. Он должен производиться только на естественных водоёмах или на запрудах, искусственно созданных в пределах приусадебного участка. Запрещается создание искусственных запруд и загонов за пределами участка. Выгул водоплавающей птицы до естественных водоемов и обратно должен проводиться под присмотром ее владельца или ответственного лица.

Что касается содержания мелких животных и птицы, то оно может быть лишь в специально оборудованных, в соответствии с санитарными и ветеринарными нормами, помещениях и загонах, исключающих проникновение живности на территории соседних участков. Выпускать птицу за территорию частного домовладения запрещается.

Правила содержания домашнего скота и птицы должны соблюдаться всеми их владельцами неукоснительно, ведь целью их введения является как сохранение продуктивности животных и повышение качества продукции, так и избежание ситуаций административной ответственности за их невыполнение.

Кошки и собаки

Не обойдены административным вниманием и кошки с собаками. Содержать их нужно в сообразии с их с биологическими особенностями, относясь к животным бережно и гуманно, не оставляя без присмотра и пищи, не избивая, а в случае заболевания своевременно обращаться за ветпомощью.

Собаки подлежат подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации (март-май) и вакцинации против бешенства (начиная с трёхмесячного возраста и независимо от породы) в государственных ветеринарных учреждениях по месту жительства граждан.
Вновь приобретенные животные должны быть зарегистрированы в 5-ти дневный срок в учреждениях госветслужбы. Содержание незарегистрированных животных категорически запрещается. Руководителям предприятий и организаций, где не предусмотрена специальная охрана территории предприятия, разрешается содержать не более двух собак.

Выгул собак без поводков и намордников может вестись только на территории свободного выгула в том случае, если при выгуле собаки не может возникнуть опасность для жизни и здоровья людей и животных. Выгул собак, представляющих особую опасность, допускается только на поводке и в наморднике. Владелец животного несёт ответственность за действия своего животного.

На запретной территории выгула выгул или появление с собакой запрещаются. Кроме того, появление с собаками запрещается в продовольственных магазинах, закрытых помещениях общего пользования, на спортивных и культурно-зрелищных мероприятиях (кроме кинологических). Исключение составляют собаки-поводыри и собаки, используемые государственными службами при исполнении служебных обязанностей. Запрещается выгул собак в местах общего пользования многоквартирных домов

• в лифтах
• на лестничных площадках и маршах
• в подъездах и т.д.

Владелец при выгуле собак в раннее и позднее время суток должен принимать меры по обеспечению ими тишины.