Бесплатные участки для многодетных семей – что нужно знать для их получения

Содержание

1. Бесплатная земля многодетным семьям – государственная мера по сбережению народа
2. Региональное законодательство – помощь многодетным семьям в получении бесплатной земли
3. Условия предоставления участков многодетным семьям
4. Земельные участки и земельный сертификат для многодетных семей из Санкт-Петербурга

 

1. Бесплатная земля многодетным семьям – государственная мера по сбережению народа

 

Многодетные семьи, представлявшие когда-то большую часть российских семей, в настоящее время, увы, составляют очень незначительную их долю.

Забота о многодетных семьях – задача государственная. Она связана, в частности, с решением проблемы демографического кризиса в России.

Этот кризис наиболее остро проявился в конце прошлого века. Данный период отмечен высокой смертностью и низкой рождаемостью населения. 

Демографические показатели воспроизводства населения (непрерывной смены поколений), ввиду меньшего количества родителей, в сравнении с предыдущими периодами, оставляют желать много лучшего.

Это обстоятельство вызывает потенциальную угрозу территориальной целостности государства, ведь демографическая сфера России самым непосредственным образом связана с обороноспособностью страны, её экономическим состоянием и исторической ролью в мире.

Несмотря на то, что Россия занимает самую большую по площади территорию среди всех стран мира, её далеко не высшая позиция по общей численности населения не может не обращать на себя внимание:

• 1991 год – 6 место
• 2012 год – 10 место
• на 12 июня 2020 года – 9 место:
  • после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Нигерии и Бангладеша

Естественный прирост населения России к середине июня 2020 года составил 60 069 чел. при общей численности населения в 170 749 693 чел.

По сведениям Росстата ( статистический бюллетень):

• численность населения России на 1 января 2021 года составила 146 млн 171 тыс. 15 человек
  • это на 577 628 человек меньше, чем на 1 января 2020, когда в России насчитывалось 146 млн 748 тыс. 643 человек.
• по итогам 2021 года – на 1 января 2022 года:
  
  • число жителей страны составило 145 478 097 человек 
  • по данному показателю страна занимает 9 место в мире

Усилия государства по стабилизации уровня рождаемости выражаются, в частности, в постепенном формировании общественного стереотипа семьи, имеющей более чем одного ребёнка.

Такая цель неразрывно связана с рядом государственных задач:

• с необходимостью поддержки рациональной возрастной структуры общества
• с обеспечением вступления в жизнь достаточно многочисленных, трудоспособных и здоровых поколений, способных обеспечить экономическое развитие страны и удовлетворить потребности её населения
• с реальной помощью многодетным семьям, которая может повлиять на репродуктивный настрой молодых семей на увеличение числа желаемых детей
• с решением жилищных проблем многодетных семей:
  • обеспеченность жильём – весомый экономический фактор,  влияющий на рождаемость в максимальной степени

Предоставление многодетным семьям бесплатной земли для строительства домов и без торгов – одна из мер их поддержки. Само государство при этом рассчитывает на положительный демографический скачок, ведь, по статистике, семьи, проживающие в частных домах, как правило, имеют больше детей, чем живущие в городских кварталах.

Государственное содействие строительству частных домов снижает остроту жилищной проблемы в России. Земля для многодетных детей становится эффективной инвестицией государства в стабильную демографическую ситуацию и в здоровье будущего трудоспособного населения страны.

 

2. Региональное законодательство – помощь многодетным семьям в получении бесплатной земли

 

Многодетные семьи получают земельные участки (ЗУ) в каждом российском регионе. Принимаются законы, постановления, распоряжения, в которых теме заботы о семьях с тремя и более детьми уделяется большое внимание, Примеров этому много:  

• в Санкт-Петербурге:
  • Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1669 от 13.12.2011
  • Закон № 710-136 от 6 декабря 2011 года
• в Ленинградской области:
  • Областной закон №105 (пункт 2 статьи)
  • Областной закон № 75-оз 7 июля 2018 года
• в Московской области:
  • Закон  № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011
• в Волгоградской области:
  • Закон  №123-ОД от 14.07.2015 (пункт 2 статьи 1)
• в Татарстане:
  
  • Постановление исполкома города Казани №9838 от 18 ноября 2013 года 
• в Карелии:
  • Закон Республики Карелия от № 2101-ЗРК от 6 марта 2017 года
• в Хабаровском крае:
  • Закон Хабаровского края № 104 от 29.07. 2015 
• в Марий ЭЛ:
  • Закон Республики Марий Эл № 3-З от 27 февраля 2015 года (подпункт 2 пункта 1 статьи 9)
• на Ямале:
  • Закон ЯНАО № 39-ЗАО от 19.06. 2009 (подпункт 3 пункта статьи 7) 
• в Якутии:
  • Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) № 888-З № 673-IV от 15.12 2010 (статья 24.1)

Размеры площадей ЗУ, предоставляемых многодетным семьям в различных регионах страны, могут отличаться:

• диапазон размеров площадей 1 – 40 сот.
• средние значения 10 – 15 сот.

Например, в Ленинградской области, в соответствии с областным законом №105-оз (статья 3_1), предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам для ИЖС:

• в границах сельских поселений:
  • минимальный размер – 0.10 га
  • максимальный размер – 0.25 га
• в границах городского округа и городских поселений:
  • минимальный размер – 0.06 га
  • максимальный размер – 0.25 га

Если правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) предусмотрен иной максимальный размер ЗУ, то применяется размер участка, установленный ПЗЗ.

Участки обеспечиваются:

• инженерными коммуникациями
• благоустроенными подъездными дорогами

(требования Указа Президента РФ № 600 от 07.05.2012 – смотреть  подпункт «а» пункта 2 здесь).

За счёт средств бюджетов муниципальных образований выполняются:

• подготовка и оформление участков
• кадастровые рботы
• подготовка документации по планировке территории
• обеспечение ЗУ необходимыми инженерными сетями

Право собственности на ЗУ подлежит государственной регистрации:

• часть 6 статьи 1 ФЗ 218
• пункт 1 статьи 131 ГК РФ.

В ряде регионов вместо земельного участка предусмотрена возможность получения бесплатного жилья:

• дома или квартиры из социального фонда
• жилья на условиях социального найма
• социальные выплаты на приобретения жилья, частично погашающих его стоимость

Квартира вместо участка в городе Мегион Тюменской области Хаты-Мансийского автономного округа:

 

 

В регионах России под участки для многодетных детей готовятся, выделяются на местности специальные территории. По результатам их межевания можно выбрать подходящий вариант:

• при наличии ЗУ под ИЖС в границах населённых пунктов поселения, входящего в состав муниципального района, они предоставляются в соответствии с постановлениями, принятыми в этом поселении
• при отсутствии участков для ИЖС наделы предоставляются на территории других поселений соответствующего муниципального района.

Когда на выбранный участок претендуют несколько семей, им придётся подчиниться правилам, установленным в муниципалитете (например, получить другой предложенный участок).

 

3. Условия предоставления участков многодетным семьям

 

Законодательная норма предоставления земли многодетным семьям действует несколько лет. Многие из них уже успели воспользоваться предоставленной льготой, у других столь приятная реалия ещё впереди.

 

Особенности в получении бесплатной земли

 

А) Правомерность отнесения своей семьи к категории многодетной

 

• многодетной семьёй считается семья, имеющая 3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных по одному адресу:
  • вне зависимости от того, являются дети:
    1. родными или усыновлёнными
    2. находящимися под опекой или попечительством
    3. переданными на воспитание по договору о приёмной семье
• многодетная семья может включать в себя:
  • всех совместных детей
  • детей от предыдущих браков
• в некоторых регионах России в состав несовершеннолетних детей включаются дети в возрасте до 23 лет, обучающихся:
  • в общеобразовательных организациях
  • профессиональных образовательных организациях
  • образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения

 

Б). Обязательная постановка многодетной семьи на учёт в качестве нуждающейся в земельном участке

 

Для получения ЗУ в собственность без торгов и бесплатно многодетная семья должна стоять на учёте в качестве нуждающейся в земельном участке:

• при условии постановки на учёт не требуется дополнительного подтверждения прав на получение участка
• ЗУ предоставляется в порядке очереди:
  • она формируется по дате постановки гражданина (многодетной семьи) на учёт 
• ЗУ предоставляется однократно:
  • по заявлению одного из родителей
• собственность на участок будет общедолевой:
  • в равных долях для родителей и для каждого ребёнка

Отсутствие на территории муниципального образования свободных  земельных участков не является основанием для отказа в постановке на учёт.

Отказ в предоставлении ЗУ гражданину, состоящему на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление участка в собственность бесплатно, не допускается.

 

В). Условия получения земельного участка 

 

1. гражданство РФ у всех членов многодетной семьи
2. обязательность совместного проживания детей с родителями, опекуном, попечителем
3. постоянное проживание гражданина, имеющего трёх и более детей, на территории региона не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность

Земельный участок многодетная семья не получит в случаях:

• в собственности семьи уже есть земля, которая ранее была бесплатно предоставлена на основании решений исполнительных органов государственной власти
• наличие собственного недвижимого имущества на территории России

Право на получение бесплатного ЗУ сохраняется, если заявление было подано до достижения детьми возраста 18 лет, но землю семья не получила до срока наступления 18-летнего возраста детей.

Земельные участки предоставляются по месту регистрации и проживания многодетной семьи. Это требование трудно выполнимо для ряда областей, для Москвы и Санкт-Петербурга. Причина – ограниченность или отсутствие свободных земель:  

• земельные наделы предоставляются на выделенных для этой цели территориях Московской и Ленинградской областей, соответственно
• подавать заявления о постановке в очередь на получению участка нужно только по месту регистрации

 

Г). Целевое использование земельных участков

 

• земельные участки многодетной семье предоставляются в разных регионах России под различные задачи:
  • ИЖС
  • ЛПХ
  • садоводство
  • огородничество
  • сайылычное хозяйство
  • другие
• нельзя использовать полученную землю для производственных или предпринимательских целей
• нормы предоставления участков в различных областях и регионах страны существенно отличаются:
  • размеры участков устанавливаются законами и постановлениям местных администраций
  • уточнить площади предоставляемых участков нужно в местном муниципалитете

Выделение земли многодетным семьям выполняется в черте территорий городов и областей, подведомственных местным властям

Полномочия местных властей:

• предоставление возможности получения жилья взамен земельного участка
• определение критериев необходимости улучшения жилищных условий
• постановка семей на очередь по улучшению жилищных условий

 

Д). Заявление о предоставлении земельного участка

 

К заявлению необходимо приложить документы, за достоверность которых заявитель несёт ответственность:

• документ, удостоверяющего личность гражданина РФ и членов его семьи
  • или паспорт гражданина РФ
  • или временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное на период оформления паспорта
• свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет
• свидетельство о браке гражданина с матерью (отцом) пасынка, падчерицы гражданина
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя:
  • в отношении детей, находящихся под опекой или попечительством
• решения суда об усыновлении – при наличии свидетельства об усыновлении:
  • в случае усыновления ребенка в возрасте до 6 месяцев
• документы, содержащие сведения о месте жительства гражданина и членов его семьи:
  • справка о регистрации по месту жительства (форма 9)
  • решение суда об установлении места жительства:
    • в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина, сведений о месте жительства
• документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина
  • при подаче документов представителем гражданина

 

Е). Основания для отказа в предоставлении ЗУ многодетной семье

 

В предоставлении земельного участка многодетной семье может быть отказано по следующим причинам:

• предоставлены неполные и (или) недостоверные сведения и документы, необходимые для принятия на учёт
• отсутствие права на получение ЗУ
• выезд семьи на постоянное место жительства в другой регион
• изменение (утрата) гражданства РФ одним из родителей
• родители по разного рода причинам были лишены прав воспитания
• досрочное признание полной дееспособности ребёнка (эмансипации)
• отбывание наказания в местах лишения свободы (по разным причинам)
• дети находятся на государственном иждивении в учреждениях, подобных школам-интернатам

 

7. Условия дальнейших сделок с ЗУ

 

Полученная земля не может быть возвращена государству или обменена на денежные средства. Недвижимость можно передать только по сделке:

• продажа
• дарение
• обмен недвижимости
• проведение финансовых или имущественных операций с участком

При этом предварительно нужно добиться разрешения органов опеки и попечительства. Такая мера обеспечивает получение каждым несовершеннолетним ребёнком своей доли в финансовом выражении. Денежные средства перечисляются на персональный банковский счёт каждого ребёнка.

Отказ от права собственности на ЗУ осуществляется посредством подачи собственником ЗУ заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

• право собственности на участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 1 статьи 53 ЗК РФ)
• денежная компенсация при отказе от ЗУ не выплачивается

 

4. Участки для многодетных семей из Санкт-Петербурга

 

Многодетным семьям, проживающим и зарегистрированным в Санкт-Петербурге, бесплатная земля предоставляется в первую очередь.

Многодетные семьи, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в земельном участке, имеют право выбора одного из следующих вариантов:

1. получить ЗУ на подготовленных территориях
2. воспользоваться сертификатом для покупки ЗУ в любом регионе России

Получение в собственность бесплатно земельного участка

Участки предоставляются без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов ЗУ

• ЗУ образованы:
  • из участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга
  • из участков, находящихся в федеральной собственности:
    • с переданными Санкт-Петербургу полномочиями по управлению ими)
  • из участков, государственная собственность на которые не разграничена:
    • с правом распоряжения такими участками органов государственной власти Санкт-Петербурга

Предельные размеры участков составляют (статья 4 Закона Санкт-Петербурга № 710 -136 от 6 декабря 2011 года):

• минимальный размер – 0.12 га
• максимальный размер – 0.15 га

По Закону Санкт-Петербурга 287-56 от 29.05.2013, в первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного или садоводства предоставляются:

• гражданам, имеющим трёх и более детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды)
• гражданам, имеющим 5 и более детей

 

Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»

 

Субсидия «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» – дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей при покупке ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд. Она введена в 2016 году за счёт средств городского бюджета (Закон Санкт-Петербурга № 240-42). 

Использование земельного капитала обеспечивается Земельным сертификатом. Семья, купившая за собственные средства садоводческий участок в любой области России, получает возможность полного или частичного возмещения затрат в размере земельного капитала.

Земельный капитал предоставляется однократно:

• на основании Земельного сертификата
• в размере, установленном на дату обращения за получением дополнительной меры социальной поддержки

Срок действия сертификата «Земельный капитал в Санкт‑Петербурге» – бессрочный (постановление Правительства Санкт‑Петербурга № 547 от 12.07.2018):

1. документ выдается без ограничения срока действия 
2. владельцы сертификатов, выданных до вступления в силу постановления, могут распоряжаться средствами земельного капитала бессрочно

«Земельный капитал в Санкт-Петербурге» имеет компенсационный характер, аналогичный материнскому капиталу. Для его использования:

• необходимо сначала приобрести участок за собственные деньги
  • участок должен быть только для садоводства
• после оформления собственности на ЗУ – претендовать на перечисление денежных средств.

Подать заявление на земельный капитал правильнее после того, как участок уже выбран и решение о покупке принято окончательно. Рекомендация понятна, ведь  денежный размер капитала:

• устанавливается на дату получения с учётом индексации
• остаётся фиксированным в течение всего трёхлетнего срока действия земельного сертификата

В  2023 году проиндексированный размер земельного капитала в Санкт-Петербурге – 430 333.09 руб

После выдачи сертификата сумма, указанная в в нём, не индексируется (не меняется).

Обратиться за получением земельного сертификата можно лишь после того, как сделка проведена и на участок оформлена собственность. 

Заявление на получение Сертификата можно подать как в МФЦ, так и в электронной форме на сайте государственных услуг Санкт-Петербурга.